张新实代表：

　　养老保险规范保障农民工

　　人民日报记者申琳

　　由于体制性缺陷和现行法律的不完善，农民工合法权益被侵害的现象十分严重，江苏宿迁市委书记张新实代表建议尽快起草一部统一的《社会保障法》，或对《劳动法》进行修改十分必要。

　　他建议实行全国统一的养老保险制度。农民无论在何地就业，只要被用人单位录用，与用人单位建立劳动关系，就是单位职工，就应纳入当地社会保险范围，与城镇职工一样参加养老保险。在修改《劳动法》或制定《社会保障法》的内容时，一是对农民工养老保险实行全国统筹，由税务部门统一征收和管理，建立方便合理的社会养老保险跨省区转移机制。二是建立健全农民工养老保险个人账户。三是对拒绝为农民工缴纳养老保险的或故意拖欠养老保险费的业主和企业，实行严格的处罚。四是开征“社会养老保险税”。将养老保险费以法定的税赋形式固定下来，更具有强制性和规范性，也是养老保险制度走向法制化的具体表现。

　　陈旭代表：

　　构建和谐发挥社会组织作用

　　本报记者吕网大吴 焰

　　“政府是推动、构建和谐社会的主体。不过，政府在发挥主体作用时，也应充分发挥社会组织的作用。”中共上海市委副秘书长陈旭代表表示。

　　陈旭认为，社会组织在构建和谐社会中作用非常明显。他建议，财政预算编制要明确专门用于购买社会组织服务的资金，“这样做，既有利于培育社会组织，又有利于政府转变职能，把一些可以由社会来做的事交由社会组织来做”。比如，对老龄人、残疾人提供的服务，现在多是由居委会等政府部门直接管理，效果并不佳。如果交由一些社会组织去承担，政府购买公共服务并施以管理，恐怕能改变这种状况。

　　陈旭说，采用社会购买服务的资金，应该优先发展培育一些关怀困难群体、弱势群体的社会组织。这些困难群体和弱势群体是当前反映最强烈、困难最突出、也是影响“和谐”的当务之急，因此要优先、重点发展。培育社会组织意味着要建立一支专业化的社会工作者职业队伍。陈旭代表呼吁：政府应加快研究社会工作者的职业标准和薪酬标准，探索志愿者的工作体系。

　　崔文信代表：

　　加强立法制定统一卫生大法

　　本报记者毛 磊

　　“为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，进一步促进卫生事业的改革与发展，我们感到急需制定一部关于明确卫生主体地位方面的法律法规，确定医疗卫生事业的性质、政府的责任、卫生资源的配置、医疗机构的管理体制、卫生投入政策等。为此建议国家组织有关部门开展深入的调查研究，制定统一的卫生大法”。沈阳市人大常委会主任崔文信代表说，当前，我国卫生法律体系已经基本完善。目前仅涉及卫生方面的法律就达到9部之多，另外，还有近50多部行政法规和100多部行政规章。

　　尽管如此，我国卫生立法方面仍然存在着短期性、应时性和针对性等突出问题。2003年非典期间，国家出台了《公共卫生突发事件应急条例》；针对“禽流感”在全国各地的流行问题，近日国务院又发布了《重大动物疫情应急条例》。这些条例的出台都是就某一突发事件或实际工作中出现的问题而发布的。他建议国家组织有关部门开展深入的调查研究，制定统一的卫生大法。

　　邱东代表：

　　重视教育广度高度都关注

　　本报记者王金海

　　全国人大代表、中央财经大学党委书记邱东审议政府工作报告时特别关注教育问题。他说，义务教育决定广度，高等教育决定高度，我国发展空间的大小是由教育的广度和高度决定的。

　　教育是国家发展的基石。邱东代表拿着政府工作报告说，今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元；“十一五”中央投入100亿元，实施农村初中学校改造；建立健全普通高校和职业学校奖助学金制度，中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元。这一系列数字，给全国人民一个强烈信号：中央大力确保教育优先发展的战略地位！邱东代表也不无担忧，由于全国各地经济发展不平衡，对教育重视程度存在差异，为了逐步实现财政性教育经费占国民生产总值4%的目标，应该经过系统设计，从年度、地区和项目几个方面分解，以确保实现。

　　《人民日报》 (2007-03-11第07版)