“随着改革的推进，国家富余工作人员也在增加。他们当中有不少人腾出位子后照拿工资。由于无事可做而对改革有或多或少的抱怨和不满情绪，成为改革的消极力量，影响社会和谐与稳定”，全国政协委员、清华大学博导张红武接受记者采访时说，“建议利用国家富余工作人员，采取志愿者的形式，组成工作队，奔赴问题较多的农村，发挥组织、教育、帮助农民的作用，为建设社会主义新农村、建设和谐社会作出实实在在的贡献。”

　　“我多年来一直关注这个问题，并进行了一些调研。”张委员告诉记者。他说，1998年以来，改革在经济、政治、文化等各个重点领域都有不同程度的推进，官员编制和机关人数不断减少，群众对此有较高评价。由于机构改革特有的难度，在干部精简过程中，较普遍的做法是把精简下来的人员提前退休，其优惠条件或作为鼓励的办法是连涨几级工资。工资照拿而不在上班工作的“干部”人数可观。随着的方各级政府不断换届，每上来一批干部往往都要调整下一级的干部，客观上增加了吃闲饭或不在职位的“干部”人数。这批人年纪较大者逐渐退休，但还有更多的人除一部分从事第二职业另挣一份工资外，大部分人则闲散在家。尽管客观上他们占了纳税人的便宜，但有些人心态不平衡，因无事可做而对改革有或多或少的抱怨和不满情绪，甚至个别人还会在社会存在不满情绪的人群中有所活动，成为改革的消极力量，影响社会和谐与稳定。

　　此外，在事业单位和国有企业中，也有相当数量的“富余”人员被精简下来。这些人中大部分是有技术、有知识或又有一定管理经验的通知，即使从事科研、教学、管理等工作可能有些落伍，但基本素质还是比较高的。

　　“另一方面，由于我国农民所占比例很大，素质不高，广大农村存在的问题较多。”张红武委员说。比如：(1)社会治安较差，不少农民没有安全感；(2)基层组织与村民之间存在一定的矛盾，恶性事件时有发生(如重庆市奉节县某村一村民与村主任发生纠纷，村主任居然唆使亲族乱刀猛砍该村民之子，并指使人用猎枪射击其全家)；(3)乡镇干部精简后，客观上对农村工作管理的人数减少，素质不高的群众进一步缺乏引导，党和政府的政策也难以贯彻执行；(4)“文化垃圾”充斥，影响社会主义新农村的形象。例如，近些年格调低俗的文化演出纷纷下乡，甚至出现“脱衣舞”的演出，严重败坏了淳厚的乡风。再如，不少农村赌博成风；(5)由于科技水平的限制，农民种地缺乏技术上的指导，加上农业回报率低，青壮年大都外出打工，致使广大的土地上远没有出现“精耕细作”的景象；(6)医疗、卫生基础甚差，新型农村合作医疗制度难以推行等。

　　“为解决上述两方面的问题，建议把因机构改革和其他原因脱岗、但每月照领工资的人，同时还可以结合一些身体较好、积极性较高的退休干部组织起来，采取志愿者的形式，组成工作队(暂称“社会主义新农村建设志愿者工作队”)，奔赴问题较多的农村，发挥组织、教育、帮助农民的作用，实现自身价值，为建设社会主义新农村、建设和谐社会作出实实在在的贡献。”张委员说。

　　他表示，“由于这些同志文化素质、政治觉悟、社会关系、市场信息、科技知识等方面都比农民有明显的优势，从而可以有效的推动现代农业和小康社会的建设。为了不增加当地农民的任何负担，各级财政对这些志愿者的工作和生活可给出少量的经费支持。”人民网记者李忠峰