加强外流人才回国的软环境建设，必然会吸引更多人归国

　　国际先驱导报记者刘科发自北京“我当时就是嫌国内太拥挤、嘈杂，就想去一个没人认识的清静地方。真到国外了后，发现路上都见不到人，除了飞驰而过的汽车，一片死寂，在这种环境里天天闷得发慌。蓝天白云，环境虽好，可实在寂寞得受不了。”江水(化名)大学毕业后，扔掉了一份朋友都向往的工作，跑到了加拿大，为的是出国读书，书读完后就开始工作。

　　“在国外是孤独，可回到国内吧，又是另外一种环境，热闹是热闹了，但是活着压力会很大，房价很高、工作难找、薪水太低，想起来就郁闷！”江水颇为懊丧地表示，“我现在30了，照照镜子，明显老了。整个人陷进了一个矛盾的漩涡。一手抓经济，一手抓青春，一不小心，财貌两空，30岁的女人已经少了斗志和追求物质的欲望。”

　　“在加拿大呆的时间长了，你会发现，几乎你所遇见的每一个中国人，都是一个祥林嫂。他们喋喋不休地追问你：以后想不想回国？回还是不回，这真是一道算也算不清的多元方程题。”江水尴尬地说。

　　过七成人认为人才外流可耻

　　近日，《国际先驱导报》与新浪网就“你怎么看中国人才外流海外？”进行了联合调查，截止到3月21日零点，有4797人参与了在线投票，其中有73.94%的人认为中国人留在海外不归是耻辱的。南京的倪先生没出过国，但他不无激动地表示：“这种出去就不想再回国的人，往往是没有民族感的金钱主义者，爱国主义思想缺乏，个人的得失高于一切。”

　　也有27.06%的人认为在国外更合适发展。“国内论资排辈，讲人情关系，社会背景等因素导致人不能发挥能力，导致人才外流。”在外企从事人力资源工作的蒋女士说，“在国外更容易做出成绩来，国内有些科研条件达不到，各种繁琐制度也不利于做出成绩。”

　　软环境建设是阻碍海归主因

　　中国社会科学院劳动人事局副局长潘晨光从2004年开始策划主编《中国人才发展报告》，在去年底出版的第三份蓝皮书就明确指出，“中国高层次人才流失严重，长期下去，可能会威胁整体人才及经济安全”。

　　潘晨光告诉《国际先驱导报》，调查反映的问题都是软环境的范畴，而人才滞留海外不归，很重要的原因是国内的政策、制度方面不顺畅。“国内的经济水平、生活水准、发展机会，跟发达国家比，有一个落差。”

　　上海市公共行政与人力资源研究所所长沈荣华也认为主要原因还在环境。“内部还有外部环境，为什么美国这么吸引人，最重要是在美国有利于技术创新，有利于财富积累，有利于投资安全。对于某些高级人才来说，国内几乎没有一所大学、一个研究所有他研究的领域，所以他也没有办法回来。”

　　“还有文化因素，中国人有一个心态，就是要出人头地，现在自费出国的比例很大，有些家庭很殷实，但更多数是节衣缩食的。有些年轻人本来想出去镀镀金，结果不能在国外取得成就，跟出去时有很大的落差，所以就出现了有家不能回，有国无颜归的情况。”潘晨光说。

　　外流人才也是“活期存款”

　　沈荣华强调，现在说的人才外流主要是指中国加入世界贸易组织之后的第三次人才外流。“改革开放后有三次流失。1978、1979年是第一次；第二次是在90年代；入世以后是第三次。人事部去年统计留学生大概有93万，回来的有23万。”

　　“有些人现在滞留在国外，从短期来看，确实有一个人才流失的问题，我们培养的人在给其他国家做贡献。从长期来看，随着我们经济社会的不断发展，我们能够给他们更多的舞台和发展环境，很多人必然会选择归国。”沈荣华笑着表示，“这有点像银行的活期存款，这部分人才只是暂时贮备在了国外，他们在那边工作、研究，能够在学业、研究领域里不断往前，这些就是利息啊。而如果他们现在回国，也许会因为国内没有完善的平台，反而不能有大发展，没几年也许就被淘汰掉了，所以这些人才现在回国，就是从银行里把存款取出来了，什么利息也拿不到了。”

　　“绿色通道”加快人才回流

　　“一方面是国家担心人才流失，另一方面是美国专家担心美国在吸引人才方面不得力。”沈荣华说，“从统计数据上来说，这几年回流的速度明显在加快了，但我们在吸引人才回国的政策上应该更大胆些，以前决策部门的交流会上就谈到，上海的一些重点大学就可以考虑全球招聘校长。”

　　“我们在认识上存在着误区，其实国家公派出国的95%以上都回国了，但自费出国不归的较多。”潘晨光说，“无论公派还是自费出国的，国家都鼓励他们回国，解决他们的工作、生活、医疗等后顾之忧。最近刚下达了16部委《关于建立海外高层次留学人员归国工作绿色通道的意见》。可以看到，国家对像调查中存在的问题认识比较清楚，特别是在政策上提出了25条措施，找出了解决的途径，对于今后外流人员回国从政策上做了疏导，这是一个绿色通道，最近几年海外人才回国的步伐肯定会加快。”

　　“关系”阻断人才回国路

　　关系，这个让外国人头疼的中国特色，成为阻碍中国人回国效力的障碍

　　国际先驱导报记者但凡发自纽约张维最近刚刚跳槽，进入纽约一家金融公司从事投行工作。“为什么当初选择出国深造？”面对《国际先驱导报》的提问，张维回答得很坦然：“理由很简单，国外的师资力量国内根本无法比。最近不是有报告说，中国目前博导力量明显不足吗？国内的博士生导师有2/3的人是既带博士生又带硕士生，平均每名博导要带差不多6名博士研究生，远远高于国外每名导师带两三名学生的比例。”

　　虽然现在中国经济飞速发展，机会非常多，但是张维还是无奈地表示自己是不回去了。“我没有关系！”张维来自湖北农村，父母都是普通农民。“我本科毕业后就出来了，跟社会接触不多，没有自己的关系网，父母也帮不上忙，回去恐怕不好混。”在美国，虽然工作压力很大，但是工作之余的生活却没那么复杂。“我还是喜欢比较简单的生活。”原本打算积累些工作经验就回去报效祖国的张维对此很无奈。

　　美国的很多行业，都活跃着一些事业有成的中国人。因为科研条件优越和子女教育问题等各种因素，他们无法成为“海归”一族。但这些从中国走出来、留在美国的人才，很多都利用假期等机会跟中国国内的机构或者公司进行交流与合作。

　　刘杰目前在纽约州的一所大学教书。“人家都说我出人头地了，薪水高，住高尚社区，其实背后付出的努力谁又知道？失去和父母、朋友的生活时间多么可怕？”他之所以选择留在美国，是出于家庭原因的考虑。毕竟在这边已经结婚生子，回国会有很多麻烦。有了孩子的人，考虑的事情也更多。“国内现在大部分城市的污染都很严重，食品安全也成问题，这些对孩子的健康不好。”

　　刘杰说自己喜欢教书、搞研究，因此回国对他来说，也不是很好的选择。国内的大学老师需要应付教书之外的事情太多。评职称要论资排辈，申请科研经费要靠关系，像他这样的外来户肯定会受排挤。“如果成天应付这些事情，搞好‘关系’，哪有时间教书、搞研究啊？但是以后我会争取回国当客座教授，带几个学生的。这样就不用应付那些难缠的‘关系’了。”

　　美国移民局的一位高级官员也告诉《国际先驱导报》：“在中国，人际关系的重要性超出想像，拥有良好的人际关系才能让你有机会达成目标。”

　　【链接】中国人才外流全球最严重

　　国际先驱导报文章日前，中国社会科学院发布了2007年全球政治与安全报告。报告在论及移民问题时指出，在国际移民大潮中，中国海外移民呈扩大趋势，这种扩大在当前国际政治形势下日益显现出双重作用。而中国目前已经是全世界人才外流最严重的国家。

　　从20世纪80年代以来，在海外留学的中国人当中，有2/3的人选择不回中国。从2002年后，中国每年留学人数超过10万，但选择学成回国的只有两三万人。

　　报告认为，从宏观角度看，中国海外移民的扩大与中国经济的发展相关，是中国走向开放、自立于民族之林的重要起点标志。中国海外移民与其他国家的移民共同对世界各国经济的发展起到了重要补充作用。同时，国际迁徙最大的负效应是人才流失，中国为此付出了高昂的代价。

　　在改革开放后出国的移民中，留学人员、知识型人才占了很大比例。据估计，在海外的中国大陆专业人才超过了30万人，许多是受过良好教育的精英，北大有些科系的学生76%移居到了美国。这些由中国付出巨大教育成本培养出的人才，在科、教、研领域，特别是能够创造高附加值的知识经济领域为移居国工作，对急需发展人才的中国无疑是一种损失。