3月29日,审计长李金华在发改委作报告时称,国家机关普遍存在“几世同堂”现象,直属单位有子公司、孙公司甚至重孙公司,审计起来难度很大。(新华网3月30日)
尽管李金华只是从审计难度看问题,却已引发国人的关注与思考:国家机关“几世同堂”现象说明了什么问题?
1998年铺开的中央政府机构改革从40个部门减至29个,人员从3.2万人减到1.6万人,震动之大,人们至今仍记忆犹新。机构改革的宗旨,除了裁减冗员、提高行政效率外,政企政事脱钩也是重要内容之一。李金华指出的“直属单位有子公司、孙公司甚至重孙公司”现象则表明,在某些机关,政企不分、政事不分的弊习已卷土重来。
1999年以来,某交通厅基建管理局采取通过所属职工技协向施工单位收取“咨询费”等方式,套取、截留并私分建设资金2600多万元。(《中国青年报》2007年3月27日)人们看到,在交通厅这个“老子”之下,有个基建局“儿子”,而“儿子”之下又有个“职工技协”的“孙子”。尽管出面接生意、搞工程的是“孙子”,背后的支撑当后盾的却是权力在握的“老子”、“儿子”。“几世同堂”目的是利用工程发包,运用行政资源赚钱,为小团体捞好处,为某些官员谋私利。其实,这样“几世同堂”为小团体谋利的事并非鲜见。
那么,这种政企不分的弊习为何会顽固得很,死灰复燃?这说明,机构改革是不彻底的。在很长一段时间内,不少官员检验机构改革标准只是缩减多少人,却没有在政企、政事脱钩方面大刀阔斧一刀两断。许多表面脱出去的单位,又通过某种途径依然保持着“祖孙关系”或“父子关系”,并在利益驱动下,时时危害国家机关的廉政建设。
机关“几世同堂”弊习返生,也从一个侧面折射监督的乏力。而这一流弊,又揭示了政治体制改革的迫切性。
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