温家宝总理在政府工作报告中宣布，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费。对于全国农村中小学生来说，这无疑是一个令人兴奋的消息，多少农村娃的命运将得以改变。

　　 “我要上学！”这是西部孩子坚强的呐喊！如今学杂费免了，西部农村孩子再也不用担心因交不起学费而上不起学了，然而半月谈记者采访中发现，师资短缺、软件落后等严重制约西部教育发展的难题越发凸显，要改变西部落后的教育面貌，仍有相当长的路要走。

　　 “能上学了，好教师却进不来、留不住”

　　 师资短缺是困扰西部农村学校的一个普遍问题。随着学杂费逐年减免，校舍、课桌椅、食堂、学生宿舍等基础设施都有很大改观，农村孩子返校读书的增加了很多，可教师水平过低导致教学质量难以让学生和家长称心。

　　 记者在采访中了解到，尽管几年前国家就要求逐步清退代课老师，但为缓解师资紧张的困局，西部很多地区仍在招聘代课教师，只是叫法由过去的“代课老师”改成了“聘用老师”。这些“聘用老师”大多是毕业后一直没有正式就业的返乡大学生。在学校，他们往往任务最重，工资待遇却难以得到保障。

　　 新疆巴音郭楞蒙古自治州焉耆回族自治县教育局计财股干事荣涛说，他们这里分为“地方教育局聘用”和“学校短期聘用”两种，工资一般为小学每月500元，中学600元。县教育局聘用的工资由县财政承担，而学校聘用的工资由学校自己想办法解决。

　　 焉耆县四十里城子镇中心学校校长巴哈尔古丽告诉记者，学校一直缺汉语老师却没有相应的编制，学校不得已想了个法子，让一些年龄大的蒙语老师提前离岗回家，拿出他们的部分工资聘请了4名汉语代课老师，工资每个月500元。

　　 采访中基层教育工作者纷纷表示，如果辞退现有聘用老师，农村学校的很多重要课程就没法开展，可这些教师的工资未纳入财政统发范围，学校苦于无从支出。

　　 青海果洛藏族自治州教育局督导室督导员王振苍告诉记者，以前州上编外安置了一批大学生，标准是每月小学400元，初中500元，高中600元，因工资太低很多大学生纷纷离开，农村代课老师往往是三两年一换。2001年，州上出台了新政策，编外安置的大学生教小学每月1000元，初中1100元，高中1200元，５年内如果考上公务员，可按照编制内的标准聘用，否则就要自谋生路。

　　 为吸引高水平的人才到西部任教，从2006年开始，国家在西部一些省区设立特设教师岗位，但记者却发现，这一好政策在基层效果并不尽如人意。

　　 青海黄南藏族自治州泽库县去年安排了7名特设教师，泽库县教育局副局长南科说，这些老师都是汉语教师，而县里最多的就是汉语教师，双语教师却缺编100多名，安排的这些特设教师难以发挥作用。

　　 青海果洛藏族自治州同样存在这种问题。去年果洛州申请要求13名特设教师，只招到2名，而最后真正到位的只有1名。州教育局人事科科长李连智告诉记者，报名条件限定太严格，而果洛这种地方条件艰苦没多少外地人愿意来，况且他们需要的是双语教师，很难招到。如果放宽条件，既可解决部分大学生的就业，也不会出现招不够的情况。

　　 “硬件好了，软件啥时候能跟上？”

　　 随着国家教育投入力度逐年加大，如今在西部地区，人们最直观的感受就是：农村最漂亮的建筑多是学校。但是校舍等硬件改善了，教学设备等一些软件设施却迟迟难以到位。

　　 青海果洛州藏文中学新修的实验楼从外表看美观气派，学校副校长索保告诉记者，实验楼盖起来了，教学仪器设备紧缺，还是没有办法做实验。这种情况在西部农村学校很普遍。

　　 西部农村特别是广大农牧区地广人稀，教育发展滞后，用信息化带动农牧区教育的快速发展，是西部地区基础教育和民族教育发展的必由之路。但由于缺乏双语教学软件和师资等原因，目前相当一部分远程教育设施在西部学校闲置，造成巨大资源浪费。

　　 记者在青海果洛州甘德县、达日县等地看到，这里的中小学校基本上都配备了远程教育设备，但是学校的老师却说，主要是懂汉语的老师看看，因为教学内容差距比较大，只能借鉴一下他们的教学方式。还有一些地区的远程教育设备被风吹坏，已无法使用。

　　 据了解，目前国内远程教育软件全部使用人民教育出版社教材并用汉语教学，而青海、西藏、四川、甘肃、云南藏区在日常授课中使用的是五省区编制的藏文版教材，大多学生的汉语水平较低，很难听懂。

　　 “孩子多了，教室挤不下了”

　　 记者在采访中还了解到，随着学杂费逐年减免，西部农村学生人数开始猛增，不少长时间没有大规模整修的教室、教学基础设施面临短缺困境，西部农村不少地区尤其是县城周边学校甚至出现了新一轮校舍紧张现象。

　　 记者在新疆巴音郭楞州焉耆县第一中心学校看到，每个班级的人数都超过60人，甚至达到70多人。由于缺少办公场所，教学楼内的水房、厕所都被改成了办公室，一间狭小的水房被改成了电子备课室，里面挤放着十几台电脑。校长王瑛说，学校教学楼原本只能容纳1200多名学生，但现在有2000多名，学生课间上下楼老师们都很担心，生怕发生意外。

　　 在青海果洛州藏文中学，原本只能容纳40多人的教室，被学生们挤得满满当当，有些学生的课桌已经摆到了教室后面的台阶上。由于校舍紧张，曾经有一段时间还出现3个学生共用一张课桌的情况。

　　 记者曾在广西博白县平地小学看到，70多名一年级学生“济济一堂”，比原来多了30多人。最前面的一排课桌已紧贴讲台，边上的一张课桌甚至摆到讲台旁边了。记者在博白县宁潭镇一所中学看到，走廊窄，教室破旧，活动场所少，桌椅板凳少成为迫在眉睫的难题。不少学生抱怨，现在就是上厕所也要排队，上课迟到是常有的事。

　　 青海果洛州达日县教育局局长薛国录说，尽管县里目前的校舍面积和学生数基本吻合，但这几年学生人数不断增加。现在学生的初中入学率只有84.8%，“普九”以后，入学率要达到98%，很多在校外的学龄儿童也要回到学校读书，因此，这几年学生人数还会增加，校舍紧张的局面肯定又将显现。

　　 果洛州教育局督导室督导员王振苍说，在国家的支持下，果洛这两年寄宿制学校建设力度很大，从2004年开始到现在，州上已经完成了49个项目的建设。但由于寄宿制学校建设的规模是按照2003年学生的人数进行规划的，现在人数增加了很多，目前的校舍远远不够用，根据他们初步测算，全州还缺10万平方米的校舍。（记者钱荣 孟昭丽）

　　 西部教育的时代课题:买了马配不起鞍 办好更难

　　 国家实施西部“两基”攻坚计划后，６０００多所寄宿制学校在西部拔地而起，山区高原的孩子再不用每天奔波跋涉，宽敞明亮的教室宿舍成了他们的快乐家园。在山区高原建起一座座现代化的寄宿学校不易，但管好、办好这些学校更难！

　　 在前不久召开的中国国际远程教育大会上，有专家指出，远程教育工程为不少西部学校配备了计算机硬件设备，让西部边陲的孩子也感受到现代文明气息。然而在一些地方，买了马却配不起鞍，教学软件跟不上，可利用资源不充足；加上信息技术师资匮乏，水平不高，不少设备闲置，损耗和浪费令人痛心。专家们由此感叹：消除数字鸿沟任重道远。

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