人民网合肥4月12日电 记者刘杰报道：淮南市缘矿而建、市矿交错。为切实解决工农利益矛盾，促进全市经济社会健康和谐发展，淮南市深入贯彻中央“五个统筹”方针，把市矿统筹发展作为“十一五”乃至今后的发展战略，作为推进城市经济、社会和环境可持续发展的重要策略，成立了市、矿主要领导参加的市矿统筹发展领导小组，编制了市矿统筹规划，确定了以“统筹产业发展、统筹城市发展、统筹乡村发展、统筹社会发展、统筹环境治理”为主要内容的市矿统筹发展思路，着力推进新型能源城市和新型能源基地建设，打造新矿城、新矿区、新农村，构建和谐能源城市和和谐能源基地。

　　 统筹产业发展

　　 按照“一先进三保护”（发展先进生产力，保护生命，保护资源，保护环境）的发展理念，坚持以煤炭资源为依托，以大项目——产业集群为发展路径，市矿共同推进煤矿、电力、化工、机械、环境保护等优势产业发展。同时，尽可能发展轻纺、加工制造业和高科技产业等。着力把淮南建成新型的国家级能源重化工基地，建成“中国的鲁尔”。

　　 统筹城市发展

　　 改变过去煤矿建到哪城市建到哪、矿兴城兴、矿衰城衰的建设模式，借鉴欧洲经验，实施“东进南扩”战略，在资源边缘和老矿区稳沉区域，科学规划、建设功能齐全的新城区，做到城市发展与存量资源调整同步。“东进”由矿业集团负责，主要进行资源枯竭矿区的环境修复与城市建设；“南扩”由市政府负责，在舜耕山以南不压煤的地区集中力量进行新城区的开发、建设。

　　 统筹乡村发展

　　 按照城乡统筹，规划优先、保护资源和环境优先、符合和争取国家政策优先的原则，由地方、企业和农民共同出资，在矿区不压煤地段实施并村入镇、并村建镇、并村扩镇、小村并大村，建设新村镇，变目前的“先采煤后搬迁、先塌陷后搬迁”为“先搬迁后采煤”。今后三年内市矿共同投入24.5亿元，对在压煤区和塌陷区居住的2万多户、近10万农民实施集中搬迁，建设社会主义新村镇。未来30年内对20个集镇、1000个村、10万户、50万人口实施搬迁。

　　 统筹社会发展

　　 从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，大力实施“安全”工程，把百万吨煤炭死亡率由过去的4.01降到0.1以下；实施“安居”工程，到2008年投资50亿元完成500平方米煤矿老城区、棚户区的改造任务；实施“安定”工程，全方位、多层次开展“平安淮南”建设，确保社会和谐稳定。同时，市矿双方共同规划，优化配置，推进煤炭科技基地、煤炭教育基地和矿山医疗救护基地建设，建立适合煤炭城市特点的社区管理体系。

　　 统筹环境治理

　　 市矿抽调专门人员组成工作班子，对矿区新村镇建设、资源枯竭矿区环境修复与开发、淮河水系治理等，进行规划编制、建设标准和建设资金统筹。矿业集团公司成立资源环境部、生态环境开发公司、瓦斯利用研究所和电力有限责任公司，分别进行矿区环境治理、资源枯竭矿区进行环境修复与开发、瓦斯综合利用开发经营、煤矸石综合利用电厂建设。并由矿业集团分期投入100亿元，对泉大地区22平方公里的资源枯竭矿区进行环境修复与开发，建成以“山水林居”为特色的最佳人居环境。