山东省胶州市经济技术开发区坚持从实际出发，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“集聚项目、创新载体、突破重点、和谐发展”的整体目标，坚持以园区建设为重点，以招商选资为主线，以新农村建设为抓手，以推进和谐社会建设为核心，努力实现开发区经济社会又好又快发展。2006年，该区实际利用内资6.5亿元，实际利用外资5730万美元，分别增长31%和36.2%；外管到帐资金3352万美元，增长67.5%；地方财政收入8582万元，增长51.85%。

　　 招商：可持续发展之源

　　 审时度势，从长远考虑确定发展思路。经过近几年的较快发展，胶州市经济开发区已具备了承载大项目、高新项目的条件。本着对全区广大群众负责和为开发区长远发展着想的根本原则，开发区及时调整工作思路，提出了“招大引强”的发展战略，积极实行“1112”招商标准，即内资项目不低于1亿元人民币，外资项目不低于1000万美元，亩均税收不低于10万元，亩均投资强度不低于200万元。认真推行“123”工作法，健全一个体系，即健全项目综合评价体系；推进两个转变，即推进区域性招商向全球性招商转变，推进大兵团作战向小分队出击转变；突出三个重点，即重点引进旗舰型、龙头型、母体型等低能耗无污染项目，进一步提升招商质量。2006年我处引进过千万美元项目4个，过亿元项目3个，亩均投资强度达到了280万元。

　　 加快平台建设，努力实现土地利用集约高效。胶州市经济开发区按照高起点规划、高标准建设的要求，全面做好云溪精品工业园的基础配套工程，园区形象进一步显现。06年修筑青海湖路等道路800余米，架设高压线路2条，下设供水、雨污管道3000米，铺设通讯管网2000米，供热燃气管道3000米，总投资达1320多万元，园区水、电、气、暖等配套设施日趋完善。园区的快速建设为项目的良好发展提供了广阔的平台，青岛诺维亚、鼎升文教用品等大项目顺利入驻，有效提升了园区的整体档次和产业水平。其次，还根据项目大小定土地、投入产出比定面积，进一步强化集约开发、功能开发，大大提高了土地利用率、项目容积率。今年该区将针对海尔工业园土地闲置问题，积极进行整合挖潜，充分利用起海尔工业园这个平台。

　　 突出重点，努力实现项目建设新突破。胶州市经济开发区以提高合同履约率、开工投产率、资金到位率为目标，突出抓好签约项目的跟踪服务，实行重点项目建设责任制，明确分工，责任到人。及时帮助解决建设过程中的具体问题和困难，推进项目建设进度。总投资3000万美元的青岛鼎升文教用品项目，于去年底完成了办公楼、宿舍楼的主体工程，并且现已安装调试完设备，不日即可开工投产；总投资1.4亿元的青岛琴牌乳业项目的厂房主体已竣工，设备正在安装调试中；2006年引进的青岛诺维亚聚合物有限公司一期工程已完工，建筑面积达18340平方米，到位资金600万美元，目前此项目已开始试生产，真正实现了当年开工、当年竣工、当年投产；总投资7.5亿元的青岛捷能汽轮机项目于06年7月份奠基，厂方设计、手续办理正在进行当中，预计今年年初即可开工建设，年底竣工投产。

　　 扶持“大”企业，引导企业做大做强做优。前不久，胶州市经济开发区与中集集团就增资1亿美元建设特种冷藏车项目已达成初步意向，预计2007年下半年开工建设，达产后年可实现销售收入20亿元。这一项目的落户必将对该区乃至全市经济社会的发展起到巨大的推动作用。胶州市经济开发区在现有企业上做文章，积极加大对中集、昌新、艾默生等骨干企业的扶持力度，促使企业不断壮大发展，继2005年昌新增资2500万美元扩建之后，投资1亿元的深圳得润电子项目于2006年落户该区。今年，开发区将着重抓好捷能汽轮机等大项目的后续服务工作，争取企业早日开工投产，为开发区的发展增添新的活力。同时积极鼓励以武晓制管为代表的民营企业加快发展，不断提高经营质量，扩大企业规模，培育成为专业突出、管理先进、竞争力强的民营强企。

　　 重视科技创新，强化核心竞争新优势。胶州开发区始终坚持把引进、鼓励、扶持具有自主创新能力的高新技术企业作为提升核心竞争力、促进经济快速增长的重要举措来抓，全力培育高新技术产业集群。该区在资金、政策等方面予以适当倾斜，积极引进高新技术企业，鼓励落户企业自主创新。2006年引进的加拿大因特包装项目拥有19项加拿大国家级专利技术。即将投产的青岛鼎升文教用品有限公司由台湾最大的办公用品专业化生产厂家投资设立，现有3项技术专利，投产后每年至少推出5项专利，并且研发人员比例将占员工总数的15% 、研发经费占销售收入的13%。截至目前，该区已发展高新技术企业37家，拥有海尔新材料、艾默生电机、中集特种冷箱、武晓制管等四个重点研发中心，20个科研实验室。这些具有自主知识产权的高新技术企业，已经成为推动该区飞速发展的强大引擎。

　　 服务：人文魅力的关键

　　 “环境就是竞争力，服务就是生产力”。为了念好这条“金箍咒”，胶州市经济开发区围绕“三个一”建设，积极优化投资软环境，努力完善“项目引进一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务”三大服务体系，真正做到“亲商、爱商、为商、富商”。

　　 建设一支热情精干的专业招商队伍。开发区定期组织招商人员进行业务培训、外出参观，提高业务水平。同时注重组织全体招商人员站在客商角度进行换位思考，全方位考虑客商来了后“希望能看到什么、希望我们能做到什么、希望我们准备了什么”，突出抓好项目产前、产中、产后一条龙服务。总投资3000万美元、一期投资1600万美元的鼎升高档办公用品及精密模具项目来该区投资前还重点考察了黄岛、城阳出口加工区，论优惠政策、论区位优势、论配套设施，该区的条件不是最优越的，但客户还是选择了落户此地。因为该区热情的服务、充分的准备、和谐的环境、高效的作风、务实的团队深深赢得了客商的信任。

　　 打造一个安全舒心的投资环境。为建设保障有力、规范有序的投资、居住环境，营造“安全宝地”，该区提出了两个必须有的原则：即在开发区范围内，凡是厂房相对集中的区域必须单独设立警区，凡是客商居住相对集中的地方必须单独设立警区，抽调精干力量，配备先进设备，24小时巡逻，确保客商投资放心，居住舒心。为此该区专门到省外武警、部队选拔了一批素质高、体能好、本领强的退役转业战士。目前开发区已单独在客商生产和居住相对集中的地方设立了3个警区，配备警力40多名，树立了良好的招商形象。

　　 营造一个亲情浓郁的家乡氛围。在坚持定期走访企业制度、安商日记制度、24小时热线制度等服务措施的基础上，市经济开发区树立“亲情服务”理念，积极弥补客商因远离家乡、远离祖国、远离亲人而产生的感情空隙。该区充分利用韩国城和景光花园为载体，为客商提供餐饮、居住、娱乐、健身、休闲等全套生活服务，给客商提供家一样的温馨。去年起，该区还把所有外资客商的生日登记备案，在他们过生日的当天，送上一个花篮、一个生日蛋糕、一句亲切的祝福，给他们带去亲情的关爱。通过这些细小的服务，使客商真正感受到在云溪“投资放心、创业安心、办事顺心、生活舒心”。

　　 和谐：统筹城乡发展

　　 新农村建设迫在眉睫。自胶州市委、市政府出台有关文件，鼓励新农村建设以来，开发区积极行动起来，立足实际，以社会主义新农村改造为抓手，做了大量基础性工作，对全部村庄进行了控制性规划，村庄改造条件基本成熟。

　　 精神文明建设日趋广泛。坚持两手抓两手都要硬的方针，在7个村庄认真开展“环境美星级村庄”创建工作，目前已有6个村被评为五星级村庄。在村居中开展了“我文明、我诚信、我行动”文明行为签约活动，积极引导群众自我管理、自我教育、自我规范、自我完善。以“四创四做”为主要内容，实施“亲民8+1工程”，建立了红领巾、党员、青年、夕阳红四支社区志愿者服务队，开展社区服务活动，千方百计为基层办实事。

　　 平安创建活动不断深化。发展是第一要务，稳定是发展的首要前提。加大工作力度，坚持以平安稳定促和谐。在7个村建立健全六位一体社会治安综治组织，率先在李家河村建立了村级警务室。进一步加大了人防、物防、技防投入，投资22万元在公安分局成立电子监控中心，与周边企事业单位实现联网，实行全天候监控。在李家河村、周家滩村、大西庄东村安装了监控设施，园区、社区、村庄内部防范率达到100%。进一步加大对违法犯罪活动的打击力度，破获各类刑事案件131起，追缴赃款总案值达100余万元。全年无重特大刑事案件，无重大火灾、爆炸事故。全面落实了“五个一”工程，积极开展“民主法制示范村”创建活动，安泰小区、景光花园被评为青岛市平安示范楼院。

　　 社会各项事业持续进步。坚持把教育放在优先发展的战略位置，进一步加大基础投入，投资600多万元新建教学楼、实验楼各1座，将郑州东路小学进行了整体搬迁。不断完善农村合作医疗制度，积极开展农村合作医疗各项工作，投保率达99.9%，入网登记率达100%。认真落实城市与农村最低生活保障线制度，各项社会救助措施落实到位。

　　 今年胶州开发区将加速推进新农村建设，稳步实施旧村改造工作，以周家滩、西庄东等村的开发带动其他村庄实现破题。去年开发区完成了对全区失地农民的调查，并出台了《实施失地农民基本养老保险制度（讨论稿）》。今年将根据各村实际情况分步实施农村养老保险制度，确保农民老有所养，养有保障，真正使广大农民得到实惠，从而全面推进开发区社会主义新农村建设。（记者宋学春 通讯员范忠亮）

　　 （人民网青岛4月12日电）