新华社北京４月１７日电（记者韩洁）近几年来，有关农民工各种权利和社会保障等问题成为社会关注的热点。此间部分专家指出，要解决这一问题必须突破制度和体制壁垒，不可能一蹴而就。

　　 清华大学建筑学院副院长毛其智１７日在中国市长协会举行的《２００６中国城市发展报告》发布会上说，造成农民工在城市里并没有享受到各种应有的权利，以及受到不公平待遇的原因在于诸多制度和规则的不平等，以及历史形成的体制壁垒。

　　 但他指出，由于一系列社会和经济背景的路径依赖性，以及短期内难以逾越的旧制度与体制壁垒，农民工问题还不能在短期内完全消解，而应循序渐进，逐步展开。

　　 在《２００６中国城市发展报告》中，中山大学地理科学与规划学院许学强教授也提出，城乡二元结构和长期的计划经济是产生农民工问题的制度根源，要从根本上解决农民工问题，必须在制度上创新，统筹城乡发展，打破城乡分治的状态。

　　 他认为，应当尽快通过立法方式解除农民流动的制度性障碍，对现行户籍制度进行改革，从体制上消除身份歧视。

　　 此外他还建议，要建立健全农民工社会保障制度体系，包括人事劳动制度、成人教育制度、工厂培训制度等，构建包括工资、劳动、教育、医疗和救济等在内的各类社会保障机制，把农民工正式纳入社会保障体系。

　　 针对大量对农民工的各类侵权行为这一突出问题，各级政府还要加强并完善农民工合法权益法律保障等措施，尽快制定《农民权益保护法》，专章规定农民工的各项权利等，完善劳动执法和司法机制，以及加强对农民工的普法教育和法律援助工作等。