温饱梦圆春风里

　　 多少年来，在甘肃这片贫瘠的黄土地上，贫困像难以摆脱的阴影，笼罩在陇原儿女的心头。向贫困宣战，成了人们坚持不懈的追求。

　　 在世纪之交，曾经以贫困闻名的甘肃，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，用20年的时间，让1000多万贫困人口圆了世代温饱梦。

　　 面对向贫困宣战取得的辉煌成绩，省委、省政府却未敢对贫困问题有丝毫懈怠。因为还有这样一组数字压在决策者的心头：2000年，我省仍有绝对贫困人口196万人，低收入人口560万人，两项合计756万人，占农村人口的37%。

　　 而这756万人，他们大多居住在旱塬荒滩、峭山石岭，囿于贫困地区严酷的自然条件和长期以来形成的落后观念，有人甚至预言，脱贫对他们来说，永远只是企盼。

　　 贫困不除，扶贫不止！省扶贫办主任薛金山说：“越是难，扶贫工作越要知难而进。”我省专门制定了《甘肃省2001 —2010年农村扶贫开发纲要》，进一步明确工作思路，强化扶贫措施，将扶贫目标瞄准最贫困的地区和最贫困的群众。与此同时，我省积极探索和实践扶贫开发新机制，运用参与式整村推进、产业化扶贫、劳动力培训等手段，吹响了新时期扶贫工作的号角。

　　 参与式整村推进———点燃农民自主决策的热情

　　 提及我省“十五”期间扶贫，不能不提到最大的亮点———“群众参与式整村推进”。它一改单一、零星的扶贫措施，创造性地以行政村为单元，统一规划，整合资金，并让贫困农民自主选择扶贫项目，在有效改善贫困村生产生活条件的同时，也使我省扶贫真正从“输血”式转变到“造血”式。

　　 天水市麦积区伯阳镇曹石村是远近闻名的贫困山村。从2002年下半年开始，省扶贫办将曹石村确定为参与式扶贫项目村，投入85万元进行扶贫开发。

　　 怎样用好这笔钱？扶贫部门让村民民主决定。一部分村民不识字，苹果便成了“选票”。结果电力提灌工程、建设小学新校舍、果园建设、发展养殖等项目高居榜首，成了村里第一批要上马的项目。

　　 曹石村过去吃水要到近3公里外的山下去挑。提灌工程一实施，村民全程监督。招投标、买建材，都有农民代表参加，防止了工程资金被挪用或者浪费。

　　 以前，发果苗，没人种。现在，苹果、桃、杏栽了2000亩，仅果品一项，村里一年收入就超过100万元，户均1万多元。“如今，我们村家家住新房，通自来水，人均纯收入达2400元。在过去，这真不敢想。”村支书刘田家说。

　　 曹石村翻天覆地的变化，让人们看到了参与式整村推进扶贫开发的巨大生命力。从2000年到2006年底，我省在2236个村实施了整村推进扶贫开发，有的已发展为整片、整流域推进。在各地，贫困农民用苹果、洋芋、粉笔、核桃等作为选票，选出他们最想干的扶贫项目，以基础设施和特色产业建设带动着贫困村的发展。调查表明，凡是实施了整村推进的项目村，两三年后基本都解决了温饱，有一部分实现了稳定解决温饱的目标。

　　 如今，我省首创的整村推进扶贫模式得到了国家财政部和国务院扶贫办的高度评价，由甘肃推向了全国，并已作为全国“一体两翼”扶贫战略的重要组成部分，被载入新阶段我国农村扶贫开发史册。

　　 产业化扶贫———农民靠智慧、靠技术孕育出大产业

　　 在“十五”期间扶贫开发中，广大干部群众磨练了意志，积蓄了力量，转变了观念，比以往任何时候都敢干了，都会干了。他们开始辩证地看待当地自然条件的优劣，科学发展产业，“有水路走水路，没有水路走旱路，水旱不通另找出路”。将“温饱”这个目标提升为“增收”。

　　 走进凉州区张义镇堡子村村民齐建云的日光温室，他正忙着侍弄人参果。齐建云对记者说，过去，他养过牛，搞过小麦加工，全赔了。2005年春上，他建起温棚试种人参果。现在，一茬能挣1.2万元。

　　 张义镇地处凉州区边远山区，过去贫困人口占全镇人口近一半。群众吃饭没粮，喝水没水，天天盼着政府的救济粮款早一点发放。

　　 2003年，在武威市扶贫部门的大力扶持下，张义人破天荒地在日光温室里种成了人参果，使这片穷乡僻壤有了当家的致富产业。眼下，张义镇日光温室达2195座，其中99%以上种植人参果，年产值6500多元。以往没一座通信塔的张义山区，现在成了武威市手机用户最多的乡镇。

　　 广大贫困地区的干部群众靠智慧、靠技术，巧妙利用当地资源，挖掘生产潜力，在贫瘠的土地上，开始一乡一品搞活经济，主导产业唱主角，孕育出全国独具优势的大产业。

　　 曾经“苦瘠甲于天下”的定西，现在成为中国最大的市级马铃薯生产加工基地，一车车“金蛋蛋”马铃薯出省出国；原本封闭沉寂的陇南，处处涌动着生机，大红袍花椒、油橄榄成了大产业；革命老区庆阳，牛产业让贫困农户日子“牛”了起来……

　　 现在，草畜、马铃薯、中药材、果品、瓜菜5大特色优势产业，成为贫困地区农民收入的主要来源。在定西，2006年仅马铃薯、草畜、中药材“三朵金花”，就给农民增加收入1000元以上，占人均纯收入的65%以上。

　　 随着特色产业基地规模扩大，一批农产品加工、经销、贮藏等龙头企业相继崛起，他们为贫困农户建基地，供原料，抓培训，销产品，有效解决了贫困农民缺启动资金、缺技术、缺产品信息、缺销售市场的难题，实现了千家万户小生产与千变万化大市场的对接，使贫困户在农业产业化经营中增收脱贫。

　　 劳动力培训———一批技能型农民成长起来

　　 劳务输出是贫困地区增加农民收入最快捷、最有效的途径之一，也是近年来全省扶贫工作的主要特色。近年来，省扶贫办开始积极开展贫困户劳动力转移培训，组织贫困村富余劳动力有序转移。

　　 28岁的张福安高中毕业后，到浙江打了好几年“小工”。可“没技术，在外面只能混一张嘴”。现在，他又回到家乡陇西“回炉”当起了学生，学起了钳工技术。

　　 有这个机会，张福安要感谢陇西工业技术学校的成立。去年5月，陇西县利用扶贫资金等70余万元，与甘肃华腾石油机械制造有限公司携手，探索将农民培训成含金量更高的技术工人。县上给学员减免培训费、住宿费，还给每人每月发放一定的生活补助费。

　　 优厚的条件，良好的前景，吸引了900多名应往届初中、高中毕业生前来学本领。其中，25岁以上的大龄学员有60多名，他们几乎全在外面打过工。

　　 市场对学校也作出了积极回应。自去年9月份开学以来，北京、上海、天津等外地的公司听到消息后，纷纷前来要人。

　　 像张福安这样初中毕业没有考上高中，高中毕业没有考上大学的贫困家庭中的富余劳动力，被省扶贫系统称为“两后生”。据统计，我省贫困地区每年高考、中考落榜的“两后生”约有18万人，其中贫困家庭学生5万人。为了避免这些“两后生”成为新的农民富余劳动力，省扶贫办从今年起启动了全省贫困家庭“两后生”技能培训工程，让他们重新放飞生活的梦想。

　　 3月13日，定西市政府大礼堂。来自全市贫困家庭的800多名未考入大中专院校的初、高中毕业生，高高兴兴地参加了全省贫困家庭“两后生”技能培训启动仪式暨定西市培训班开学典礼。今年，省扶贫办共安排劳务输转培训资金4000万元，计划培训农民工9万多人，其中培训“两后生”5000人。培训考试合格后，发放学历证和中级职业资格证书，使稳定就业率达到95%以上。

　　 据了解，自2004年以来，我省扶贫部门整合培训资源，加大对劳务培训和输出工作的支持。3年来，共安排培训资金7000万元左右，转移培训贫困地区农村富余劳动力53万人次。

　　 温饱梦圆春风里。到2006年底，我省扶贫部门交上了一份沉甸甸的答卷。据统计，全省农村贫困人口由2000年的756万人减少到455.98万人，其中绝对贫困人口减少到139.57万人，低收入人口减少到316.57万人，农村贫困面缩小到21.9%。（记者 宋振峰）