抓机关行政效能建设，就是通过有效整合机关管理要素，不断提高机关工作效率，切实增强依法行政能力，使党的执政意图坚决顺畅地贯彻下去

　　 广西自治区工商局党组将今年作为全区工商系统“行政效能建设年”，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为建设富裕文明和谐新广西创造良好的政务环境。

　　 何谓“行政效能建设”

　　 行政效能，主要是指国家行政机关办事的效率和工作的能力。行政效能建设，目的就是实现依法履行职责，实现优质高效服务。抓机关行政效能建设，就是通过有效整合机关管理要素，不断提高机关工作效率，切实增强依法行政能力，形成科学的公共决策、有效的公共管理和优质的公共服务，从而最大限度地发挥机关的作用，使党的执政意图坚决顺畅地贯彻下去，使党的方针、政策充分地体现在社会各个层面、各条战线。

　　 首先，开展行政效能建设活动是落实科学发展观、提高领导水平和执政能力的必然要求。各级机关的干部作风优劣、行政效能高低，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。转变干部作风、加强行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变、树立“清简务本、行必责实”工作作风的根本保证。

　　 其次，开展行政效能建设活动是建设富裕文明和谐新广西的内在要求。当前广西经济社会发展正处在一个关键时期，随着“一轴两翼”战略的实施，广西多区域合作的优势逐渐凸现，我区呈现出经济快速增长、总量不断扩大、结构不断优化等可喜局面，也把我区经济带入了一个新格局。即：由原来比较封闭走向比较开放、由过去经济结构比较单一走向多元化的发展结构、由原来总量较小走向规模逐步扩大的新格局。在这样的新形势下，必然要求各部门转变观念、转变作风、转变职能、提高行政效能，这样才能适应新形势的发展需要。就我们工商行政管理机关而言，作为一个重要的执法监管部门，直接与企业、外商、个体工商户打交道，毫无疑问是必须起到示范和带头作用的。

　　 第三，开展行政效能建设活动是完成今年各项工作任务的重要保证。今年开展的“效能建设年”工作，主要是解决全系统干部作风、行政效能等方面存在的问题。前两年的工作已经为“效能建设年”打下了良好的基础，工商系统行政效能建设是以往工作的深化，更是一项对促进机关作风建设、领导班子建设和干部队伍建设等方面“牵一发动全身”的重点工程。

　　 尽管在工作中我们取得了一些成绩,但是仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：服务意识不强，缺乏进取精神；行政效率低下，政令执行不畅，个别单位和干部作风不实、特权思想严重等。这些问题的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，损害了工商行政管理机关形象，影响了投资环境，制约了全区经济的发展。加强机关效能建设就是要痛下决心解决这些突出问题，进一步转变机关工作作风，规范管理，强化监督，努力形成廉洁、务实、高效的机关作风，树立自治区工商局机关的良好形象，从而在整体上推进今年各项工作目标的落实。

　　 联系实际求真务实，切实解决干部作风和行政效能方面存在的突出问题

　　 我们必须结合机关实际，完善机关效能建设活动实施方案，总体上能快则快，措施要有可操作性，办法要过硬，力求抓出特色，解决主要问题。对于具体工作的开展，要求大家在四个方面下功夫：

　　 要在思想解放上下功夫。思想解放和观念更新，是顺利推进机关效能建设活动的前提。要认真抓好干部职工的学习教育，在学习的基础上，要认真开展效能建设大讨论活动。联系思想和工作实际，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，重点反思和查找影响改革发展、基层和群众特别是外来投资者反映强烈的突出问题。

　　 重点查找七个方面的问题：查一查思维上是否残留计划经济的习惯定势，是否还存在以不适宜的传统思维想问题、办事情，不适应社会主义市场经济监管工作的工作模式；查一查宗旨意识、服务意识强不强，是否存在“门难进、脸难看、事难办”现象，面向全社会的服务观是否真正确立；查一查工作主动性、创新性够不够，是否存在遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，对今年“四个推进”等中心工作有没有深刻思考和系统谋划；查一查工作效率高不高，抓工作是否雷厉风行、速办速决，是否存在职责不清、各行其是，相互扯皮现象，影响整体工作效率；查一查工作作风实不实，是否存在不注重调查研究、做表面文章、抓工作有布置不落实的问题；查一查依法行政是否公开、透明、规范，有没有出现“乱检查、乱评比、乱培训”，给企业增加负担的现象；查一查执行党风廉政制度是否到位，是否存在违规、造假和腐败问题。根据各自的实际情况，有重点、有侧重地分析自身工作中有可能存在的不足，列出各自的排查重点后认真开展排查工作。

　　 在解决突出问题上下功夫。要认真梳理查摆出来的问题，并对存在的问题要作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，明确是体制问题还是工作机制、具体制度上的问题，是干部素质问题还是工作方法问题。局行政效能建设领导小组办公室要从大家查摆出的问题中筛选出带共性的突出问题，作为改进干部作风、提高行政效能的关键性问题，有针对性地研究解决办法，做到存在什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。要紧紧抓住影响“四个推进”等中心工作中存在的各种问题，分清轻重缓急，突出工作重点，研究制定切实可行的整改措施，抓出成效，力求通过重点和难点问题的突破，带动干部作风转变、行政效能提高，切实防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。有关整改方案要以适当的方式公之于众，接受监督，做到真查真改、真见成效，不能只讲不做、只查不改，不搞“一阵风”式的整改。

　　 在建章立制上下功夫。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理、注重实效、着眼长效。要注重制度的配套和完善，做到以法管人管事，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等具体制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、一次性告知制等制度。要在狠抓制度的贯彻落实上开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。

　　 在提高干部综合素质上下功夫。要从提高干部综合素质和能力入手，强化对机关干部的思想教育。大力加强职业道德和纪律作风教育，使机关干部的言行符合公务员行为准则和职业要求。要积极探索建立机关干部重学习、强素质的激励约束机制。大力开展创建学习型机关活动，激励机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、干好工作，努力解决机关干部“素质不高、本领恐慌”的问题；要通过深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。

　　 雷厉风行狠抓落实，确保行政效能建设取得实效

　　 开展机关加强效能建设活动，是当前全区工商行政管理系统重中之重的任务，要切实抓紧抓好。要在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，努力做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，务求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在工作作风上有新改进，在服务水平上有新提高，在机关形象上有新气象。

　　 要加强领导，精心组织，上下联动，强化监督。建立机关行政效能投诉中心，在开展机关行政效能建设中，投诉中心要针对效能建设中的重点环节和重点部位，通过运用群众监督的形式，受理群众对机关行政效能建设问题的投诉，认真解决群众反映突出的问题，对全区工商系统的机关行政效能建设工作进行监督，使不依法行政、行政不作为等违法违章行为得到有效遏制和及时查处。

　　 要强化监督，严格奖惩，统筹安排，注重实效。加强督查指导，加强机关行政效能建设各项工作落到实处，不走过场。以求真务实的精神抓好转变干部作风、加强机关行政效能建设，各项措施既要严谨细致，扎扎实实，又要防止搞形式主义，要增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让群众感受到机关行政效能建设带来的新变化。（作者系广西壮族自治区工商局党组书记、局长）