□晨报记者周凯

　　 国税总局昨天在官方网站发布消息称，年收入达到12万元但没有申报的纳税人，应视三种情况分别处理，处罚力度轻重有别。

　　 三类情况处罚轻重不同

　　 国税总局新闻发言人李林军表示，对于应该申报而没有申报的纳税人，只要税务机关发现了，就会要求他进行申报，同时要进行相应的处罚，可以处2000元以下的罚款，情节严重的处2000元以上，1万元以下的罚款。

　　 李林军表示，未申报有很多复杂的情况，不能一概而论。

　　 李林军列举了三种情形：按照税收征管法规定，因不可抗力的原因不能及时申报的，可以延期申报，这种情况不受任何处罚；平时已经缴足了税，但是没有申报，这种情况受到的处罚会轻一些；如果平时税款没有缴纳，又没有按照期限来申报，处罚会重一些。除了补缴税款，加收滞纳金外，还要处0.5倍以上5倍以下的罚款。

　　 无法确认多少人未申报

　　 李林军表示，包括他本人都不能准确说出我国应该有多少人申报或者没有申报。根据税务机关已经建立的个人所得税纳税人收入信息档案，应该是170万人左右，现在实际申报的接近163万人。不过，这163万人并不都在国税总局所掌握的170万人当中，有不少国税总局建档之外的人申报。

　　 李林军认为，目前我国对个人收入的统计力量比较薄弱，所以不能准确地讲有多少人年所得达到12万元。至于有些专家学者提出的一些数据，李林军认为缺乏应有的事实和依据。

　　 承认纳税申报工作存不足

　　 李林军承认，首次进行的纳税申报还有一些不足之处需要改进。一些纳税人认为，自行纳税申报办法去年11月份才发布，很多细节没有掌握，难以做到准确申报。

　　 对此，李林军表示，税务总局2005年底就已发布了一个文件，希望纳税人从2006年的1月1日起，对自己的所得做好记录、保留凭据，达到12万元以后，在2007年3月份前申报。这个文件是公开的，在税务总局网站上可以查到，在各地的一些媒体、税务公报上也都可以看到，只是许多纳税人对此没有在意，税务机关的宣传也滞后了一些。

　　 他还表示，目前我国的个人所得税是分类税制模式，即对每一项所得根据来源渠道不同，规定的税率不同、扣除不同、征收方法不同，分别按次、按月、按年计算征收，而申报又是一种综合性的申报，这给纳税人填写申报表带来一些困难，也给税务机关对申报表进行审核比对带来一些困难。