政府部门在个税申报政策实施过程中的表现和纳税人的需求之间的差距，客观上减慢了纳税申报的进程。

　　 昨日，零点研究咨询集团发布调研报告《多纳税VS多点税务服务》认为一些纳税人缺席自行申报工作，与纳税人未养成申报习惯、心存侥幸等因素有一定的关系，但政策的清晰度差、税务部门的服务亲和力低、申报政策的激励有效性弱等也成为申报工作存在欠缺的三大原因。

　　 4月13日，国家税务总局所得税管理司司长孙瑞标介绍说，全国应当申报人数在170万左右。而截至4月2日，全国的申报人数接近163万，基本达到之前预期。

　　 曾有专家估计，年收入在12万以上的纳税人人数可能在600万~700万。如果以这个数字为基数，实际申报人数仅占应申报人数的1／4左右。

　　 但孙瑞标否认了600万人这个说法，认为这个数字“缺乏依据”，他也承认目前没有任何机构能够完全掌握所有应当申报的个人信息。

　　 零点研究咨询集团研究员史晓慧向《第一财经日报》介绍说，目前的宣传报道大多集中在申报工作完成情况和逾期不申报将会有什么处罚等。“但是对于退税流程、表扬积极纳税人等让申报者产生好感的文件很少，并且税务部门的服务生硬，很少与申报人平等交流。”史晓慧说。

　　 此外，史晓慧也建议，政府部门可以考虑给予主动申报者一些激励政策。

　　 “申报工作还应该和退税工作结合起来，如借鉴发达国家经验，将生计税作为退税的重要部分，加大退税的额度，不申报者则多缴税。”史晓慧说。陈黛