2007年4月27日下午4时，钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议在国务院召开。图为会议现场。

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　　 2007年4月27日下午4时，钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议在国务院第一会议室召开。

　　 [发展改革委主任马凯]：今天国务院专门召开会议，部署关停和淘汰落后钢铁产能工作，这是贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神，实现“十一五”节能减排目标的重要措施，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。刚才，国宝同志代表发展改革委与10个主要钢铁生产省（区、市）的负责同志签订了《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》。一会儿，培炎副总理还要作重要指示，对关停和淘汰落后产能工作提出具体要求。我们要认真贯彻落实。

　　 根据国务院部署，前一段时间，北京、河北、山西、辽宁、江苏、浙江、江西、山东、河南、新疆10个省（区、市），就关停和淘汰落后钢铁产能，做了大量富有成效的工作。在充分沟通、协商协调的基础上，今天签订了第一批责任书，其中，北京、江西、新疆、浙江、辽宁等省（区、市），在国家核准项目时曾承诺关停和淘汰本地的落后钢铁产能；河北、山西、河南、江苏、山东五省现有落后炼铁能力占全国落后炼铁总能力的70%，落后炼钢能力占全国落后炼钢总能力的50%。根据已签订的责任书，10个省（区、市）涉及钢铁企业344家，5年需关停和淘汰落后炼铁能力3986万吨，落后炼钢能力4167万吨；今年要关停和淘汰落后炼铁能力2255万吨、落后炼钢能力2423万吨，时间紧迫，任务艰巨。

　　 需要指出的是，一方面，这次签订责任书的只是关停和淘汰落后产能的第一批省（区、市），随着工作的进一步深入，还需要拓展到其他产钢省（区、市），陆续签订第二批、第三批责任书。另一方面，今天签订第一批责任书的省（区、市）只能说是淘汰落后产能的第一阶段，在认真抓好落实，完成目标责任的同时，也还要研究提出第二阶段需要淘汰落后产能的任务，以巩固扩大关停和淘汰落后产能的成果。

　　 责任书，是政府对人民的郑重承诺。签订了责任书，只是良好开端，关键在于落实。这里，我就贯彻好这次会议精神，切实做好第一批《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》的落实工作，讲几点意见。

　　 （一）细化实施方案。这次签订责任书的10个省（区、市）要按照国家关于关停和淘汰落后产能的总体要求，结合本地实际，制定具体的实施方案，明确工作重点和进度安排，并与有关企业签订责任书，督促限期关停和淘汰；10个省（区、市）的发展改革委（经贸委）要抓紧细化实施方案，并于5月底前报送国家发展改革委；国家发展改革委将会同有关部门组成联合工作组，在6月份对各地区关停和淘汰落后产能的实施情况进行督促检查。

　　 （二）坚持依法行政。各地区要认真落实《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》、《安全生产法》等法律法规，认真落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》、《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》精神，充分发挥法律手段在关停和淘汰落后产能中的作用，把好土地、信贷、环保和市场准入关，做到依法关闭，依法淘汰，依法监督。

　　 （三）完善政策措施。各地区和各有关部门要充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，按照区别对待，分类指导，标本兼治的要求，积极推进本地区关停和淘汰落后产能工作。要认真贯彻国务院《关于完善差别电价政策的意见》，限期落实差别电价政策，一律不得自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施，目前还在实行优惠电价的，要立即停止执行；请国土、环保、质检、工商、财税、海关、金融等部门给予大力支持，尽快制定关停和淘汰落后产能的相关配套措施；发展改革委也将在门户网站上及时公布落后产能企业名单，并跟踪淘汰落后产能的进展情况，请社会各方面予以监督。

　　 （四）建立联动机制。各地区特别是关停和淘汰落后任务比较重的地区要切实加强领导，搞好组织协调，形成地方政府负责，发展改革委（经贸委）牵头组织，环保、国土、质检、工商等部门相互配合的联动机制，确保目标到企业，责任到人，措施到位。

　　 （五）维护社会稳定。为保证关停和淘汰落后产能工作有一个良好的社会环境，发展改革委将会同有关部门，积极研究关停和淘汰落后产能的补偿措施。各地区、各企业要认真解决关停和淘汰落后产能过程中出现的困难和问题，尽快建立淘汰落后产能的补偿机制，妥善安置关停和淘汰企业职工的就业和生活，为转产企业发展创造条件。同志们，钢铁工业结构调整、关停和淘汰落后产能，既是一项长期艰巨的任务，也是一项十分紧迫的工作。发展改革委将会同有关部门，认真落实这次会议精神，密切配合，加强协调，狠抓落实，为实现"十一五"的节能减排目标积极努力。

　　 钢铁行业落后产能淘汰拉开序幕

　　 国家发改委有关负责人指出，国家将采取多方面措施，确保钢铁工业淘汰落后产能，这主要包括：不允许违规项目和落后产能实施产权转让，不允许从国内外金融市场筹集资金，对已公布的落后企业钢材出口实施零退税政策等。

　　 “政府还将加大运用经济政策和经济杠杆推动淘汰落后产能。”这位负责人说：“从目前对高耗能产业实施的差别电价情况看，落后企业的产品仍有利可图。为此，我们还将推出实施更严格的差别电价，并研究制定差别水价，压缩落后产品利润空间，促使产能落后企业尽快退出市场。”