为治理出境旅游市场的“零负团费”顽疾，在黄金周来临之际，国家旅游局特意公布了《中国公民出国(境)游消费指引》，首次针对各出境旅游目的地设定接待旅游团队的最低参考价格，但旅行社对此并不十分看好。

　　此次公布的消费指引涉及的旅游目的地基本囊括出境游市场现有的主流产品，且偏重于港澳、东南亚以及低价问题逐渐显现的欧洲游方向。以香港旅游为例，在消费指引中，内地旅游团队赴香港，平季三星级酒店，3次早餐4次正餐，参观香港迪斯尼公园及海洋公园2个收费景点，三晚四天无自由活动的常规行程，参考价格为每人消费不少于1495元(飞机往返)、1465元(火车往返)，该价格不包括机票和火车票价格。对于此次国家旅游局在黄金周前公布的最低价格举措，旅游业界意见不一，有些大型旅行社表示本身就是规范操作，所以不存在低价现象。但也有不少旅行社反映，很多时候，价格的组成涉及很多因素，比如季节、景点价格、交通等，很多因素旅行社难以控制，所以旅行社认为在市场体系下价格应由市场决定，参考价的出现似乎有误导消费者之嫌。