浙江省舟山市近日发布了一项规定，对党政干部因公临时出国考察培训进行“严格控制”，具体措施包括试行年度出访配额管理、出访人员总量控制、考察培训等一般性公务活动不再审批等，还特别规定，市辖县区党政“一把手”一年最多出国一次。

　　 其实，早在去年9月，四川省就出台了一个文件，对党政领导干部的境外培训做了严格规定，同样提出了“一年不得超过一次”的要求。看起来，“一年一次”似乎已经成为地方政府限制领导干部出国频率的一个门槛。

　　 之所以要限制领导干部出国考察培训，主要原因是官员公费出国已经暴露出过多过滥的问题，每年全国用于官员出国的财政支出都高达数千亿元。一些官员打着考察的名义，频繁到世界各地观光旅游，甚至用公款在境外赌场参与赌博。本来带有强烈的政治意味和开放色彩的考察活动，渐渐沦为领导干部的一种“待遇”，乃至成为官员走向腐化歧途的一种诱导剂。

　　 近年来，社会舆论对官员出国现象颇多批评，每年的全国两会上，都有代表和委员提出提案和议案，要求对官员出国考察实行严格的规范和管理，以打造一个廉价而高效的政府。正是在这种遏制行政奢侈浪费的大环境推动下，各地开始制定相关规章制度，以改变官员出国太勤、公费旅游泛滥、考察培训有名无实的现象。

　　 不过，从舟山等地的相关规定看，这些限制性措施还是弹性太大，因为其中包含了太多“一般性”、“原则上”等模糊字眼，很容易派生出“例外”和特殊情况来。虽然一把手出国“一年最多一次”算得上有节制，但是，这样的次数规定却远远说不上科学。首先，一把手未必每年都有必要出国一次，有了这个“一年一次”的门槛之后，领导干部很可能把它当成职级待遇或者“权利”，有事没事就到国外溜达一趟。其次，即使是一个地级市，县区和市属部门的党政一把手也多达数十人，这些人每年出国考察一次，对于地方财政来说也是一笔相当可观的开支。以这种弹性制度去应对各级领导干部的强烈出国冲动，多少会给人一种“力不从心”的感觉。

　　 领导干部之所以热衷于出国考察，而且总能顺利成行，原因还在于审批程序过于简易、限制太过宽松。假设所有的地方官员公费出国都需经过严格而繁琐的报批手续，其经费报销都要经过上级监察机关的审查，领导干部就不会把出国考察当成美差，在面对公费旅游的诱惑时也难免会权衡得失。

　　 遏制行政奢侈浪费是提高行政效率、改善政府形象的重要举措，只能动真格，不能走过场。如果地方政府不能从根子上找到公费出国、公款吃喝和修建豪华办公场所的原因，不能实行最严格的限制和管理，类似“一年最多一次”的弹性制度执行得再好，也难以扭转官员出国考察泛滥的局面，也很难让人民群众感到满意。(蔡方华)

　　 浙江舟山：一般性出国考察培训不再审批

　　 浙江省舟山市严格控制党政干部因公临时出国考察培训等一般性公务活动，从今年起试行年度出访配额管理，实行出访人员总量控制，考察培训等一般性公务活动不再审批，市所辖的县（区）党政“一把手”出国一年最多一次。

　　 新华时评:“出国考察”怎么成了分赃盛宴?

　　 广州市天河区侨务外事办公室为了弄点钱“解决办公经费”，想出了生财之道：通过组织“出国考察”从旅游公司拿回扣。两年不到，这个侨外办已经攒下了３０多万元的“小金库”。由于涉嫌单位受贿罪，此单位及两位负责人日前成为被告，在法庭上，某负责人连连喊冤，说办公经费不足，他们才想出了这个法子。