众所周知，我国西北地区既是众多大河的源头，也是风沙的策源地，植被退化、土地荒漠化、水土流失、土壤盐渍化等生态问题非常严峻，已对西北地区，乃至全国的生态安全构成了威胁。我国西北部六省区，国土面积占到全国的４４％，水资源总量只占全国的８％，单位面积径流深只有全国平均水平的２３％，单位面积耕地供水量也只及全国平均水平的５３％，虽然人均占有量达到全国平均水平，但因此认为“西北地区少水而不缺水”是不确切的。目前，西北大部分地区的水资源开发利用程度，已接近或超出了供给能力。

　　 近几年，国家在黑河实施的分水、在塔里木河实行的调水，都有效地改善了内陆河下游地区的生态环境，是成功之举。水利部门和科学界还要加强这方面的深入研究，确定各生态类型区的生态环境需水量，进行科学规划，从而满足生态建设、地下水及地表水的动态平衡所需基本水量。

　　 发展节水产业，建立节水型社会。西北地区在水资源短缺的同时，水资源利用效率也很低，万元工业产值用水量比全国平均水平高出一倍以上；单位面积农田的灌溉用水量是东部地区的１．５倍；单方耗水产出的粮食只有０．５公斤，相当于全国平均水平的一半；人均耗水量达８５０立方米，比全国平均水平高出近一倍，可见西北地区节水的潜力是非常巨大的。因此，要大力发展节水型产业，通过调整农业产业结构，引导和鼓励水资源利用向比较效益高的产业转移，建立节水型农业；要增加节水工程投入，对老化失修的灌溉工程进行节水改造，强化用水计划管理，提高灌溉水利用效率；要积极探索节水技术，使用节水器具和设备，推广节水设施；要树立全民节水的观念，构建节水型社会。

　　 加强水资源的统筹规划和管理。水资源的开发利用，必须以流域为单元，进行统筹规划和管理。要建立权威、高效、协调的流域管理体制，在流域内进行水资源的统一调度和统一管理，实行水资源的优化配置和总量控制。要建立健全水权市场，运用法律、经济、行政、科技等多种手段，保障其正常运行，实现水资源“总量控制下的定额管理”。

　　 西北地区各项事业的用水规模如果能控制在水资源承载能力以内，就能够实现经济社会的可持续发展，否则就会造成生态恶化或生态安全的丧失，使区域发展不可持续。西北地区水资源的合理开发与利用，是一项宏伟的系统工程，需要全社会的协同努力，无论是政府机构和部门，还是企业、农户、公民个人等，都肩负着各自的责任和使命，都能够为合理用水、为区域的生态安全与可持续发展尽一份力量。（全国政协委员刘 璞）