新华网北京5月4日电(记者钱春弦)从假日经济型向社会福利型、从大众观光向休闲旅游、从拉动内需向兼顾扩大就业、从数量调控到质量调控，在第20个黄金周到来时，中国长假制度正开始四个转变。

　　黄金周从经济型向社会福利型转变。全国假日办、国家旅游局日前公布的《社会各界对黄金周评价网络分析报告》显示，人们的关注焦点已经从“带动经济增长”转向文明旅游、传统节日保护、百姓生活质量、带薪休假等人文方面。国家旅游局副局长、2007年“五一”黄金周全国假日办执行主任张希钦说，黄金周的价值取向，正从假日经济型向社会福利型转变。

　　2006年“五一”期间，全国银行卡跨行交易8400多万笔、交易总金额突破400亿元，北京市图书销量同比增长20%，武汉市金银饰品销售同比增长10%。张希钦说，黄金周发展的7年里，公民的休息权利意识迅速觉醒。黄金周，已经与中国公民享受的广泛的社会文化权利密切地结合在一起。

　　黄金周旅游从大众观光向休闲旅游转变。据预测，今年“五一”黄金周，许多地区“出游人数上升、旅行社团队量下降”现象将更加明显。传统的团队观光旅游，越来越多地被个性化休闲度假旅游所替代，自驾游、乡村游、探险游、度假游、自助游等个性化休闲旅游日趋火爆，以散客为主的一日游游客成为黄金周旅游的主力。

　　旅游已不再是黄金周的唯一选择。去图书馆“充电”、到体育馆健身、参加驾驶学校和各种短期培训班、从事各种游憩活动等，度假方式的多样化，逐渐形成多元化的假日形态，黄金周显示出休闲社会的轻快节奏。

　　黄金周从拉动内需向兼顾扩大就业转变。黄金周，一方面意味着无数中国人准备休息，另一方面意味着无数从业者进入忙碌季节。黄金周逐步成熟，使得“让更多人忙起来”与“让更多人闲下来”的目的结合在一起。

　　张希钦说，随着中国新增劳动力和富余劳动力增多，扩大就业、促进再就业已成为中国经济社会发展面临的艰巨任务。旅游业坚持产业与就业并重、旅游增长与就业增长同步，广开就业门路，增加就业渠道，扩大就业容量。2007年旅游业要实现新增直接就业50万人、间接就业250万人的目标，三个黄金周功不可没。

　　黄金周管理从“数量调控”向“质量调控”转变。随着黄金周旅游出现散客化、多元化和休闲化趋势，诚信旅游、精品旅游等“质量调控”越来越重要。

　　经过7年实践，黄金周运行规律日渐显现：春节以农民工返乡、学生回家、游客出行、节日探亲“四流”合一，人流集中，一南一北旅游火热，出游量约占当年三个黄金周的20%多；“五一”春暖花开、气候宜人，易于形成出游高峰，出游量约占当年三个黄金周的40%多；“十一”因暑期旅游旺季刚过，旅游规模和势头低于“五一”，中短途旅游比重较大，出游量约占当年三个黄金周的35%。

　　对黄金周运行规律的掌握，成为“质量调控”的基础。张希钦说，各级假日工作机构和城乡居民已逐步把握黄金周运行规律，供需各方应对和适应更加自如，黄金周期间的供需矛盾也趋于缓解。