道路工程未批先建

　　村民们告诉记者，把苗木强行清除之后，有关方面又在2006年春天开始强行占地施工，在村民承包地里修建北台路。

　　据怀柔区政府官方网站“怀柔信息网”上的消息，北台路南接京承高速路大柳树营立交北侧，北达市政府宽沟招待所，全长6.8公里，沿途经过孙史山、王史山、台上、桥梓四个村庄。上述的被强行清除苗木的百余户土地承包人就是这四村的村民。

　　“他们下那么大力气来铲我们的树，最终目的就是要修这条路。”台上村村民杜芝花说，发现工人和施工车辆进入承包地后，一些村民曾前往质问，并为此和对方发生冲突。

　　“他们没有修路的合法手续，也不跟我们村民打招呼，就这么强行干上了，还说‘有意见，告去吧’，我们就只好打官司了。”杜芝花说。

　　村民的代理律师黄炳艺说，按土地管理法的相关规定，征收农村集体土地必须有批准文件，涉及农用地转为建设用地的必须经过相关部门的审批。而北台路工程施工却是在未经合法征地审批的情况下进行的，其占地行为没有法律依据，是违法行为。

　　据怀柔信息网2006年5月22日消息，北台路道路工程于当年3月正式开始施工修建，但到当年5月时，也只完成了工程立项、规划意见书等前期审批，征地等手续则仍在“办理中”。

　　对此，怀柔国土局执法监察科科长霍长明说，作为土地管理部门，他们也了解北台路道路工程是未批先建。但问题是，那是怀柔区政府的重点工程，“我们是区里的分局，你说我们能去查吗？”

　　霍长明还说，虽然国家有土地管理法，但目前违法占地的情况太多了，尤其是京郊区县，国土局根本查不过来。

　　为什么未批先建？记者为此向怀柔区政府寻求答案。

　　区委宣传部的一位温先生说，具体情形区里不清楚，需到下属镇政府了解。

　　庙城镇政府主管农业的副镇长王嘉顺则称，政府占用的是村委会的集体土地，不属村民承包地。

　　“可是，我们现在手里还有土地承包协议呢。”村民龚玉军说。

　　记者再次就此事采访王嘉顺时，他表示，北台路工程是上级政府的重点工程，镇政府对具体情况并不特别清楚。

　　承包地上建绿化带

　　2006年9月，北台路工程完工。今年4月，公路两侧200米范围内又开始种植樱桃树，以实现绿化带的效果。

　　昨天，记者驱车来到北台路。公路两侧，新植了大片的果树苗。正在路旁给树苗浇水的民工告诉记者，这些果树大都是五一前后种上的，其目的是构建公路两侧的绿化带。

　　孙史山村支书焦跃进说，北台路及两侧绿化带占地原来就是村民的承包地。按怀柔区政府指示，有关村委会要以“流转”的方式从承包户那里收回土地，交给区里统一支配：除建设北台路外，还要在公路两侧投资植造“七彩樱桃主题公园”，一来充顶绿化带，二来可助经济发展。

　　焦跃进说，为此，村委会曾公示村民。大多数土地承包户都在土地流转协议上签了字。同意流转的承包户，经评估后得到了地上物、青苗补偿以及前三年每年每亩千元的收益补偿。

　　“我们村民种树，他们说基本农田不许种树，给铲了；可政府在基本农田上种树，就不违法吗？”龚玉军问道，“而且，我没签土地流转协议，为什么在我的地上种树？”

　　焦跃进解释说，统一规划使用土地是区里的工作安排，村委会也只能照此执行。