基金会财务违规

　　牙防基金会在民政部的登记显示，它是一个可向全国范围公开募捐的基金会。

　　在撤销牙防组后，卫生部公开表示，有关部门正在调查牙防组的经济问题。虽然调查结果尚未出台，但帮助牙防组募集资金的牙防基金会的2005年度财务报告显示，该基金会的支出费用有诸多违规之处。

　　根据牙防基金会2005年度向民政部提交的年度工作报告，牙防基金会原始基本金额为800万元，2004年募集捐款70万元。2005年度，该基金会总支出456211.72元，其中用于公益事业的支出为121259.61元，用于工资福利支出为134148元，行政办公支出为200804.11元。公益事业支出占上年度总收入的17.32%；工作人员工资福利和行政办公支出占总支出的73.42%。

　　2005年度为基金会向民政部提交年度工作报告的第一年，由于2006年度工作报告尚未公布，2005年度工作报告是牙防基金会目前惟一一份被认可的工作报告。

　　《基金会管理条例》规定，公募性基金会公益事业支出占上年度总收入的70%以上，工作人员工资福利和行政办公支出占总支出10%以下。牙防基金会支出比例与法规规定的比例，呈严重倒挂之势。

　　民政部在该报告的登记机关意见一栏中也指出了这一点：工作人员工资福利和行政办公经费支出比例高。

　　这样的支出为何能够通过审计？

　　为牙防基金会进行审计的是北京神州会计师事务所有限责任公司。该公司工作人员表示，他们只负责核准基金会收入、支出的真实性。支出比例是否正常，应由主管机构认定。

　　负责审核基金会年度报告的是民政部国家民间组织管理局下辖的基金会管理处。基金会管理处工作人员承认，确有部分基金会的公益支出比例偏低，并通过了审查。这名工作人员解释说，2005年度是基金会组织首次上报年度报告，民政部门主要关注基金会理事、监事组织的完备，敦促各基金会上交年度报告。民政部门表示，在今年3月31日前，各基金会已上交了2006年度工作报告，民政部门正在审查，如仍有基金会的年度支出不符合规定，将考虑其不通过审查。

　　零收入与45万元捐赠

　　拥有800多万元资金，在2004年度又筹款70万元，为什么在2005年用于公益支出只有10多万元？

　　按《基金会管理条例》规定，基金会必须设监事，以监督包括财务状况在内的运作情况。牙防基金会监事胡德瑜（四川大学华西口腔医学院教授，同时也是牙防组成员）表示，之所以公益投入比较少，是因基金会本身没有太多钱。记者追问没钱用于公益事业，为何却有30多万元用于工作人员工资福利等时，胡德瑜说这些情况“还是问卞金有”。

　　事实上，不只牙防基金会在公益投入上的比例不符合规定。部分基金会在第一次公布年度报告时，也不能满足当年公益支出占上年收入70%的要求。一个理由是，虽然上年度可能获得捐赠收入较高，但在当年的获捐状况不可预期，因此不能保证当年公益投入的比例。

　　牙防基金会的报告显示，2005年度，他们的获赠金额为零元。

　　这是他们真正的收入状况吗？

　　据查，2005年度，牙防基金会参与了三次公益活动。第一项为：“参与支持”了10名口腔专家在全国多个城市进行的“促进口腔健康提高生命质量大讲堂”活动。该活动的另一主办方为牙防组。

　　这一活动的全程赞助单位为两面针公司。记者从两面针公司获悉，他们为这一活动赞助了45万元。两面针公司强调，虽然他们也获得了牙防组认证，但获得认证是在2004年1月6日，捐款与认证没有关系。

　　为何“大讲堂”活动被列为牙防组基金会的“公益业绩”，企业捐赠却未被列入获捐账目？5月14日，记者致电牙防基金会，并传真了采访提纲，不过直到记者发稿时，牙防基金会仍未回复。