■ 四大体系，初步摸清贫困家底

　　 ■ 江西试点，入村收集一手资料

　　 ■ 地方政府，不再插手数据统计

　　 本报北京５月１５日电 扶贫开发２０多年来，我国已经形成了比较完整的贫困监测与评估体系。目前，中国政府正在开展扶贫监测评价体系试点，通过完善贫困统计手段和贫困监测方式，以挤干有关贫困统计数据中的水分，有效解决扶贫对象的瞄准和扶贫资金的渗漏问题，杜绝一些地方“假贫困县”和“假脱贫县”等贫困统计造假现象的存在。

　　 中国国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良日前在南昌召开的东亚地区贫困监测与评估区域研讨会上说，目前中国通过四大体系获取相关贫困数据，进行贫困监测与评估。

　　 这四大体系一是国家统计局独立负责的６８０００户全国农村住户抽样调查，用以推算全国和分省农村贫困人口数量，反映农村贫困状况；二是国务院扶贫办和国家统计局共同负责在５９２个国家扶贫工作重点县开展的国家贫困监测抽样调查，用以反映贫困地区贫困人口数量、特征和变化情况，评估宏观社会经济发展和国家扶贫开发政策与项目对贫困地区和贫困人口的影响和作用；三是国家统计局负责的全国县、乡、村统计资料调查系统，用以提供区域发展的背景资料；四是国务院扶贫办负责的对整村推进的监测、评价，即从全国５９２个扶贫工作重点县中各抽１个村，通过这５９２个村提供的数据分析、评价全国整村推进的效果。

　　 王国良表示，这四大体系能够且已经初步摸清了中国的贫困家底，为中国扶贫政策的制定起到了重要的参考作用。但是，随着扶贫形势的发展变化，中国的扶贫监测和评估需要进一步改革创新。

　　 为掌握真实的贫困人口数据，挤干统计数据中的水分，中德两国政府从２００４年开始在中国扶贫领域开展一个大型双边技术援助项目——中德合作扶贫监测评价体系江西试点项目。项目目前已完成扶贫评价监测系统的设计和运行，结束了第二次试点村的数据收集。

　　 项目专家组组长、德国专家彼得·鲍伦茨说：“要解决村庄的贫困问题，就必须到村庄去，我们的贫困监测就是这样做的。”

　　 据江西省扶贫办主任张志豪介绍，试点项目评价体系的数据收集来源于村民自身，他们设计的问卷直接发放到村民手中，并确保村民能看懂并会填写。他们还定期对村民进行访谈，让村民说出真实的想法。

　　 通过村民自己在问卷中填写收入支出情况和对扶贫效果的满意度，调查员可以拿到第一手数据，这些数据并不经过地市级政府，而是直接进入省扶贫办的网络。这样地方政府官员就没有机会在数据中掺水，保证收集到的数据比较真实，为消除失真的贫困统计提供帮助。

　　 据悉，这种新的贫困统计和监测体系将在试点基础上与原有四大体系并行开展，而且将尽快向全国范围推广。

　　 （综合新华社记者和本报记者顾仲阳、任江华报道）

　　 《人民日报》 (2007-05-16 第10版)