经测算，要解决目前９８８万户住房困难，“十一五”期间每年需要资金近５００亿元。来自建设部的数据显示，１９９８年以来，全国累计用于廉租房建设的资金仅为７０．８亿元，缺口非常大。

现在廉租房主要保障最低收入家庭，由于最低收入家庭收入差距不大，基本采取统一的住房补贴方式，廉租房保障对象扩大至低收入家庭后，部分低收入家庭具备一定的住房支付能力，今后将通过“反向递减”方式给予租赁补贴，即家庭收入越高、家庭自行承担的租金就越高、政府给予的补贴就越低。最低收入家庭基本没有住房支付能力，政府给予全额补贴。

在廉租房建设上，无论是投入量，还是覆盖面，北京都处在全国前列。然而北京市建委住房保障办政策计划处负责人告诉记者，虽然门槛不高，手续简单，可截至目前，北京通过租金补贴、实物配租等方式只解决了６０００多户家庭的住房难题，且提出申请的也就这６０００多户。

　　 各地创新

　　 天 津 数字监管

　　 全程监控配租、销售

　　 近年来，天津先后推出廉租房、经济租赁房、经济适用房、最低收入租房补贴、公房租金核减五项住房保障政策，截至今年２月底，全市已有５．１万多户中低收入家庭因此改善了居住条件。迄今，廉租房建设面积４８万平方米，共７２８２套。

　　 作为“数字房管”的一部分，天津国土房管部门建立了住房保障计算机管理系统，实行实名制，与商品房销售管理和产权产籍系统联网。天津市国土资源和房屋管理局副局长杨族耀说，下一步将与公积金管理系统联网，严格保障性住房配租和销售对象的资格审核，对配租、销售全程监控；建立对享受住房保障家庭的动态核查制度，防范和杜绝恶意骗取、转租等违规行为的发生；对不再具备保障条件的家庭推行退出机制，确保住房保障政策的公平性、合理性。

　　 目前，天津市用于向拆迁双困家庭配租的廉租房可满足今后三年需求，向低收入住房困难家庭发放补贴的资金也全部落实。

　　 河 北 应保尽保

　　 最低收入家庭住房全省保障

　　 据不完全统计，河北全省城市低保家庭尚有３５万户、８１万人。“河北全面启动城镇最低收入家庭住房保障工作，三年来，１１个设区市和１３６个县（市）已全部建立最低收入家庭住房保障制度，基本实现‘应保尽保’。”省建设厅住宅与房地产业处处长桑卫京说。

　　 为摸清城市最低收入家庭住房情况，制定保障规划，河北省建设厅会同省民政厅组织各地开展拉网式普查。省委、省政府将城镇最低收入家庭住房保障工作纳入到各级领导班子政绩考核中去，对外公开住房保障年度任务目标和部门责任。

　　 ２００５年，河北出台《城市最低收入家庭住房保障管理办法》，扩大了保障范围，开始保障人均住房建筑面积１０平方米以下的住房困难户家庭；２００６年，河北又为人均住房建筑面积１２平方米以下的城镇最低收入家庭提供保障。到目前，河北为人均住房建筑面积１２平方米以下的城镇最低收入家庭２．５万户、６．６万人提供了住房保障；２００７年，河北将为人均住房建筑面积１５平方米以下的城镇最低收入家庭提供住房保障。

　　 成 都 公共住房

　　 多渠道、分层次、全覆盖

　　 经过多年努力和探索，成都建立了分层次、多渠道、全覆盖的住房援助体系。２００６年８月１日，《成都市城市公共住房制度实施方案（试行）》以及两个配套文件颁布实施，不仅使四川省成都市基本建立起完善的住房保障政策体系，更标志着成都市第一次以制度形式把住房保障明确为政府公共职能。

　　 据成都市房产管理局副局长蔡冀川介绍，成都市“公共住房制度”从三个层次实现对成都市中等偏低及以下收入家庭住房保障的全覆盖：对于民政部门确定的最低生活保障家庭，以租金补贴为主、实物配租和租金核减为辅，实现“应保尽保”；低收入家庭（最低生活保障线以上、家庭年收入２２０００元以下）可以购买或租赁经济适用住房，也可自主从市场租赁住房并领取政府发放的租金补贴；中等偏低收入家庭（家庭年收入２２０００元以上，４００００元以下）通过购买或租赁经济适用住房解决住房问题。由此，成都市基本上实现了多渠道、分层次、全覆盖，让城市居民人人有房住。

　　 南 通 梯度保障

　　 低收入高补贴、高收入低补贴

　　 日前，江苏省南通市房管局房改办主任孙健，来到乔迁不久的低保户乔新东家。乔新东是伤残军人，妻子刘金玉患有类风湿性关节炎。两个大人加上孩子原挤在一间仅４２平方米的房子里。在了解情况后，房管局到二手房市场上找到一套７２平方米的房子，政府出资买了下来，低价租给乔家，全家每月仅需负担３３元的房租。在南通，像乔新东家享受政府廉租住房政策的低收入家庭，目前已有１１５５户。“需要多少钱，政府就拿多少钱，上不封顶，原则就是不遗不漏，应保尽保。”孙健介绍说。

　　 南通市通过发放廉租住房补贴、直管公房租金减免及廉租住房实物配租等多样化、多层次的方式，实现了廉租住房保障的广覆盖，成为全国廉租住房政策受益面最宽的城市。今年，南通市实施新的廉租住房保障政策：申请廉租房租金补贴的对象，扩大到人均月收入低于７００元的家庭；实行“梯度保障”，即低收入高补贴，高收入低补贴。对低保户和特困职工，补贴标准由每月８．５元／平方米提高到１０元／平方米。同时，南通市今年将新建１２万平方米的保障性商品房，符合廉租房政策的住户可以优先购买。

　　 链 接

　　 香 港 出租公屋

　　 廉租房在香港叫“公屋”，是“公共租住屋邨”的简称。政府将土地免费划拨给房屋委员会，由房委会招标建设公屋并分配给有需要的市民。出租公屋是特区政府针对无法负担市场房租的低收入家庭实施的居住保障政策。目前，香港共有约６５万套公屋住房，超过２００万人租住其中，约占香港总人口的三成。公屋除了面积小点儿，从设计、环境到运动设施等，都比私人物业好。

　　 作为提供给低收入家庭的住房保障，公屋的申请和租住有严格的限制。申请公屋时，申请者须申报个人财产资料，一个四口之家，家庭月收入不能高于１．４６万港元，同时家庭财产也不能多于３５．６万港元。房屋署还专门成立１００多人的“善用公屋资源小组”，落户巡查。倘若虚报资料，住户将面临３倍罚款和坐牢的惩罚。【详细】