在此次调控之时，房地产领域内的反腐政策已经如天罗地网一般搭建完毕。本报记者 胡雪柏 摄

　　 为掌握真实的土地基础数据，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，国务院决定在全国范围内开展第二次土地调查。5月14日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持召开会议，审议并通过了土地调查总体方案，对下一步工作作出部署。

　　 在新一轮土地调查展开的同时，国土部等部门陆续出台了多条调控措施，经历了连续几年的调控高压后，调控压力仍在继续增大。与以往不同的是，在此次调控之时，房地产领域内的反腐政策已经如天罗地网一般搭建完毕。

　　 全国大调查即将展开

　　 国土部有关人士表示，1996年第一次全国土地调查完成以来，经济社会快速发展，城乡面貌发生了很大变化，原有的土地信息已难以满足新形势下节约集约用地的需要。掌握真实准确的土地基础数据，是实行最严格土地管理制度的迫切需要。

　　 全国第二次土地调查将于2007年7月1日全面启动，计划于2009年完成。调查的主要任务包括，农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权属等情况；城镇土地调查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途；基本农田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的统计、监测与快速更新机制。

　　 有市场人士表示，此次土地调查关系到未来土地的利用规划情况，守住全国耕地不少于18亿亩这条红线具有重要意义，对整个房地产市场的意义不言而喻。

　　 土地督察开始发力

　　 5月11日，国家土地总督察办公室下发通知，要求各国家土地督察局把督察土地利用年度计划执行情况作为今年监督检查省级及计划单列市人民政府履行耕地保护目标责任职责的重点，抓紧抓好。

　　 经过近一年的运作，国家土地督察制度已经越来越明显地开始发挥作用。今年3月底，国家土地督察局首次“出手”，已有两个派驻地方的国家土地督察局针对当地存在的问题，分别向两个省市发出了《国家土地督察整改意见书》。

　　 国家土地总督察办公室此次的通知指出，国家土地督察机构今年的一项主要任务就是督促省级以及计划单列市人民政府严格执行土地利用年度计划，严格控制新增建设用地总量，特别是新增建设占用农用地和耕地总量。要求切实控制工业用地，禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。

　　 同时要求各地的土地督察机构及时、准确掌握实际新增建设用地情况，严格控制农用地转用和新增建设用地总量，并按照实际新增建设用地总量考核2007年地方各级人民政府耕地保护责任目标落实情况。

　　 对监督检查中发现的问题，要按照有关规定及时提出整改意见；对整改不力的，要责令限期整改，确保土地利用年度计划严格执行。

　　 贷款规模受到限制

　　 5月15日，中国人民银行上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这意味着从5月15日开始，中国人民银行要执行11%的存款准备金率，金融机构每吸收100元人民币存款，必须要将其中的11元缴存在中国人民银行。

　　 这是中国人民银行今年第四次上调金融机构人民币存款准备金率。截至今年4月末，金融机构人民币各项存款余额为35.9万亿元，那么，这次上调存款准备金率将直接冻结金融机构资金1795亿元。今年四次上调金融机构人民币存款准备金率，共冻结金融机构资金7000多亿元。

　　 市场人士表示，今年连续四次上调金融机构人民币存款准备金率，有效抑制了资金的流动性，按照今天执行的11%存款准备金率计算，金融机构每吸收100元的存款，要向央行缴存11元的存款准备金，这样用于贷款发放的资金就只有89元，从而抑制了商业银行的贷款发放能力。

　　 近日，《2007房地产蓝皮书：中国房地产发展报告NO.4》由社会科学文献出版社出版，报告指出，房地产企业的融资结构仍具有明显的依赖银行贷款特征，资金来源主要是自筹资金、银行贷款、定金及预收款。该报告指出，商业银行是最大的资金供给者，商业银行的重要地位决定了银行贷款是房地产投融资活动最重要的资金来源。短期内，中国房地产开发投资中住宅投资比重不会大幅下降，因此，房地产企业对银行信贷的依赖是不可避免的，而且还有可能进一步扩大。

　　 专家分析，房地产公司正是银行贷款的主要投向，11%的存款准备金率将导致银行收紧信贷，这将不可避免地对一些房地产企业的资金形成压力。

　　 反腐政策密集出台

　　 近期，与房地产领域相关的各主管部门在反腐问题上，频繁发力，出台的政策最为密集，房地产领域内的反腐政策已经如天罗地网一般搭建完毕。

　　 4月25日，最高人民检察院召开电视电话会议，专门部署房地产领域内的反腐规划。从现在起到2007年底，全国检察机关将集中查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件，严肃查办土地管理、房地产开发中的商业贿赂犯罪。

　　 在2006年全国检察机关查办商业贿赂犯罪案件中，发生在工程建设、土地出让领域的案件占三分之一多，这些案件大部分发生在城镇建设项目中。

　　 4月底，建设部住宅与房地产司司长沈建忠为中国社科院房地产蓝皮书中撰文指出，今年要把查处房地产开发涉及的土地、规划、拆迁、开发建设、房地产金融、住房公积金、估价、交易资金监管、预售款监管、集资建房以及房地产企业转制等环节的官商勾结行为作为重点。

　　 中央纪委副书记刘峰岩4月26日接受新华社记者专访时表示，根据中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议的部署，今年中央纪委监察部将严查干部利用职权买低价房。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；以借为名占用他人住房、汽车；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　 在如此短的时间内，就房地产领域反腐问题，有这样多的部门密集表态，在几年的调控历程中，是非常少见的。

　　 部分公司已未雨绸缪

　　 针对各个部门的新一轮调控态势，一些房地产企业已经开始未雨绸缪，万科、保利等大型房地产企业都在计划依托资本市场渡过资金难关。

　　 一些房地产公司的年报数据中可以看到，相当多的公司尽管业绩喜人，但公司的现金流情况非常不容乐观。保利地产每股经营性净现金流为-7.31元，万通先锋为-2.34元，空港股份为-1.41元，华业地产为-0.61元，中宝股份为-0.57元。正因为现金流不宽裕，各家房地产纷纷推出再融资方案。

　　 在2007年一季度财务报告中，万科公司管理层认为，2007年住房供应结构调整将持续进行，新增土地供应仍将受到严格控制。自2006年以来房地产融资渠道的紧缩态势在年内将会继续发挥作用，而替代性融资渠道的开拓短期内尚难以取得显著的实质性突破。资金正在成为2007年住宅供给的主要制约环节。这将对公司能否依托资本市场和自身信用优势的支持加速发展提出要求。鉴于此，万科在年内将继续推进通过资本市场公开增发A股的融资计划。保利、招商、天房发展、浙江广厦、泛海建设等大大小小的房地产公司都在推进再融资事宜，融资额惊人。

　　 中信证券分析师表示，尽管现在股市比较火爆，但再融资门槛还是比较高的，只有一些优质的上市公司才可以得到证券市场资金的支持，相对而言，小公司的日子将越来越难过，在调控收紧的态势下，一些小规模企业的业绩出现了亏损。东华实业（600393）、莱茵置业（000558）在4月初就双双发布了一季度预亏公告。东华实业、莱茵置业表示，该公司主要的房地产开发项目尚未达到结转收入条件，预计到下半年才能结转，预计公司一季度净利润亏损。4月底刚刚上市的广宇集团也报出亏损的一季度报告。S深物业A（000011）索性2007年中报预亏1000万元-1300万元。