新华网北京5月18日电（记者朱继东）地处山东省胶东半岛西北部的招远市属资源型缺水城市，十年九旱决定了节水对招远的重要性，如何在新农村建设中搞好节水型农田水利建设成为一个不可回避的难题。近年来，招远市积极探索创新新形势下农田水利建设投入机制，打好六张投入牌，通过多种途径千方百计筹措工程建设资金，保证了每年投入资金均在6000万元以上。这首通过改革水利建设投入机制唱响的农业节水歌不仅响遍了山东各地市，而且吸引了全国的关注。

　　 5月16日，“节水中国行”采访团的记者们在招远市看到，通过创新投入机制，打好六张投入牌，节水正在成为全社会的自觉行动。（摄影新华网朱继东）

　　 全国百强县市中列第53位的招远市属低山丘陵干旱缺水区，总面积1433平方公里，全市耕地面积64.8万亩，粮田面积43.5万亩，果园面积43万亩，主要农产品以小麦、玉米、花生、苹果为主。但与全市农业大发展不相适应的是，招远多年平均水资源总量2.73亿立方米，人均占有474立方米，仅为全国人均占有量的四分之一。全市多年平均降水量也仅646.8毫米，特别是近三年来，招远遇到了少有的干旱，全市地表、地下水蓄存量锐减，一些地方的村民只好到几十里外买水饮用和浇灌农田。因此，如何通过加强政策引导搞好节水型农田水利建设成为招远市委、市政府近几年一直在努力解决的问题。为确保节水型农田水利建设的顺利实施，招远市进一步加强了农田水利建设的组织领导，专门成立了由市长张伟任组长、有关单位负责人为成员的农田水利建设工作领导小组，通过创新投入机制，打好六张投入牌，农田水利建设的规模、质量和效益不断取得突破，为农业增效、农民增收和农村稳定奠定了坚实基础。

　　 六张投入牌的前两张分别是政府投入牌和政府补助牌。招远市水务局局长张志刚告诉记者，政府投入牌就是对公益性的水利工程，如中型水库除险加固、河道综合治理、调水等重点工程，全部由市、镇财政投资建设；政府补助牌则是为进一步调动各级大搞水利建设的积极性，招远市制定了《全市农田水利建设补助政策》，规定对村村通自来水工程，市财政负责工程款的50%；固定式喷灌工程300亩以上的，每亩补助300元；微喷及滴灌工程300亩以上的，每亩补助300元等。

　　 政府投入牌和政府补助牌极大调动了农民使用节水技术、设备的积极性和主动性。5月16日，在辛庄镇东良村的2000亩葡萄示范区，“节水中国行”采访团的记者们看到正在被广泛应用的滴水灌溉技术，一望无垠的葡萄园里的每行葡萄上方都架有细管,细管上众多滴下的水珠慢慢渗入土中。65岁的村民刘兴亮在承包的400亩葡萄园里边开阀门浇水边说:“过去我们种葡萄用大水漫灌,一个小时才能浇半亩地。现在改用滴灌，400亩地一天一夜就能全浇上了。滴灌设备投产前，葡萄亩产仅有1800斤，现在则能达到3000斤，一斤葡萄收购价按3元算，采用节水滴灌设备后每亩多收益3000多元。自从用上了滴灌设备，不仅节约了水，葡萄的收成也是一年比一年好，去年光这400亩葡萄就挣了40多万元。”

　　 招远市通过创新投入机制极大调动了农民使用节水技术、设备的积极性和主动性，管灌、喷灌、微灌、渠道防渗等节水增效新技术正在得到广泛应用。（摄影新华网朱继东）

　　 村集体投入牌也是非常重要的一张牌。招远市委、市政府积极发动集体经济实力较强的村投资兴建水利工程，由村集体出资建设的约占全市的30%。如张星镇王家村年经济收入达600多万元，今年针对严重干旱的形势，投资60万元挖掘、浆砌长50米、宽25米、深9米平塘一座，新建扬水站一座，铺设引水管路2200米，扩大灌溉面积600亩。

　　 第四张牌是社会投入牌，受到山东省水利厅的表扬。其主要做法是采取市场化运作方式，千方百计挖掘企业和社会各方面资金用于农田水利建设。招远市副市长孙成国介绍说，焦沟河河道综合治理工程总投资达2400万元，为解决建设资金问题，市政府因地制宜地采取了市场化运作，允许企业在部分河道上封闭进行商业设施建设开发，通过电视公开向社会招商，由烟台金海集团公司一举中标，不仅使政府不用投入一分钱，而且治理了河道，美化了环境，为全市人民创造了一道靓丽的风景。在勾山小流域综合治理中，探索了“企业+基地+农户”的治理模式，由金海集团租赁了9平方公里的山峦和土地，作为该公司果品生产基地，投资1100万元对该流域的山、水、林、田、路进行了综合治理，再聘请农户进行管理，实现了企业和农户双赢。

　　 联户投入牌也正在受到越来越多农民的认可和欢迎。联户投入就是在统一规划的前提下，组织几户村民联合投资建设小型水利工程，保证了农田灌溉。如蚕庄镇盛家村盛京良、盛尊国等5户村民联合投资5万多元挖大口井1眼，除了灌溉自家的农田外，对周边农田的灌溉实行有偿服务。盛京良说：“我们这么做是干旱逼出来，现在我们意识到早该这么做。投入使用后每亩地至少可以增加收入一千多元，再也不用到别的村买水用了！”蚕庄镇镇长李少杰告诉记者，随着节水意识越来越深入人心，农民自己联合投资建设小型水利工程的事越来越多，政府也将通过补助加以鼓励，推动更多的农民这样去做。

　　 第六张牌是个体投入牌。个体投入即积极发动农户个人投资，因地制宜在田间地头兴建小型水利工程，共建各类小型工程2万多项，其中打小井1万多眼。

　　 张伟最后告诉记者，招远市到目前共发展节水灌溉面积58万亩，占全市总灌溉面积的80%，年可节水6000万立方米。由于节水工作走在全国前列，招远市先后被授予全国节水增产重点县建设先进单位，全国水土保持先进单位和山东省水利建设、水资源管理、水保工作、抗旱防汛工作先进单位等荣誉。“我们将进一步加强对小型水利工程管理体制的改革，采取承包、租赁、股份合作、水利联合体等形式管理，使其逐步步入市场化管理的轨道，让节水成为全社会的自觉行动！”

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　　 山东将投资７５亿元建设１０万处水利工程

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