布谷鸣翠时，农人插秧忙。今年夏天，多年都在闹“水荒”的湖北省竹溪县小坝子村的400多农户，终于露出了久违的笑脸。村里成立农田水利灌溉合作组后，水源有人筹备，堰渠有人管理、放水有人负责。看着一渠清水哗哗地流进自家的田里，一组的凌均升喜悦之情溢于言表。“以前吃够了没水的苦头，现在水有保证了，丰收就有把握了。”

　　 如今，全县已成立农田灌溉合作组100多个，困扰农民多年的用水难题得到了有效解决。

　　 农田水利建设是与农民联系最密切的事之一，但近年来，由于农田水利建设原有的投入主体、组织形式等发生了变化，总体投入呈下滑趋势，导致水利设施的建设、管护、经营工作陷入了“政府管不了,集体管不好,农民管不到”的“三不管”局面，极大的影响了农民的水利灌溉。今年初,竹溪县在以“民营化”为方向进行水利产权制度改革后，又成立农田水利灌溉合作组。合作组是将农村用水决策权、水利工程使用权交给农民自己，使之在管理、建设、财务上享有高度的知情权和参与管理权。

　　 保证农田灌溉首先要保证水源。竹溪在三年前就开始对水利实行民营，当时以农村小型水利工程管理体制改革为突破口，尝试进行小型水利工程主权制度改革，采取承包、租赁、拍卖等方式，出让水利工程管理、使用、所有权，有效盘活了原有水利“存量”资产。

　　 龙坝乡龙家坝村毛远德去年以每年400元的价格一次性买断青龙奄水库的经营使用权25年，按照村里和他签订的合约：经营期间水库的维修、放水、防洪均由他负责，浇灌区内120亩田必须保证随时有水供应。毛师傅说，400元的承包费倒不算多，但“随时有水供应”却是个不轻的担子，自己每年都要拿出一大部分资金对水库进行除险加固，确保有固定的存水量。据统计，全县28座小二型水库、878处国债人饮工程一半以上通过民营化改制，实现了“专人专管，以水养水”，较好地落实了管护责任。

　　 为解决“送水到田”问题，该县在蒋家堰、水坪、中峰等良田集中的乡镇大力兴建渠田配套工程。2006年，小坝子村共投资128万元，建成了1.5万米的U型渠。这些在田间纵横交织的堰渠也有专人负责。小坝子村3000多米芦沟U型渠由四组的贺广爱承包管理，年初，贺广爱与村委会按照《合同法》的规定签订了承包管理合同，村里每年付给他200元管理费，他的责任除了要保证堰渠不被损坏外，还要对承包渠段所管辖的灌溉面积，负责分配放水。同样，负责全村近700亩水田灌溉的其他几条渠都以同样的方式由专人承包负责。

　　 进入5月，正是农田用水的高峰期，竹溪县蒋家堰镇小坝子村七组的管水员李才国最近忙得不可开交。因为天旱，水变得紧缺每天他都要根据各农户的情况依次放水。老李说，累是累点，但既然村民们都信任我，选我当管水员，我就有责任把水管好，确保不耽误农活。像老李这样的放水员是合作组里的核心成员，合作组里的放水员就好比是调度员，他要把主渠道里的水按照各户的需求及时地的放到田里。据村支书凌受银说，以前每年插秧的时候，全村人都要“守”水，少的要等两三天，多的则要守十多天，去年，三组的凌均勤因为没的等到水，1.2亩田最后只好改种玉米，造成损失500多元。现在有了放水员，劳力都能从“等水”的苦差中解放出来。

　　 民管水，民受益。城关镇守金店村农民汤守平对记者说，自家田地过去灌溉基本上靠抽水，每亩田需80元，而现在每亩田只需交12元水费，就有专人把水放到自家田里，灌溉花钱少了，粮食还更值钱了。据小坝子村文书李忠介绍，以前全村有120亩水田用不到堰渠里的水，村里有20多台潜水泵抽水，今年，合作组成立后，全村的水田渠系配套，仅抽水费用就为农民节省近万元。（人民网武汉5月18日电）