从3月8日起，河南汝南县掀起了一场以狠刹公款吃喝、打牌赌博、推诿扯皮、干部走读为主要内容的干部作风建设整肃风暴。

　　 县纪委副书记、纪委常委带领多个检查组，采用DV、酒精测试仪等现代高科技设备，不间断、不定时地到宾馆、酒店、娱乐场所等地和机关单位，进行实地察看、现场录像和调查记录，发现顶风违纪者，轻者进行通报批评、电视曝光和经济处罚，重则免职辞退。

　　 “没想到，县里抓作风建设这么严厉！县委、县政府的相关文件我们单位都传达学习过，只是当时没当回事，谁知道真的就撞到枪口上了！”

　　 5月15日，河南省汝南县县直某部门的一位干部神情有些沮丧地对记者讲述。就在两个月前，当他与兄弟单位朋友正在酒店消费时，被纪委暗访组拍了个正着。

　　 从今年3月8日起，汝南县掀起了一场以狠刹公款吃喝、打牌赌博、推诿扯皮、干部走读为主要内容的干部作风建设整肃风暴，县纪委副书记、纪委常委带领多个检查组，采用DV、酒精测试仪等现代高科技设备，不间断、不定时地到宾馆、酒店、娱乐场所等地和机关单位，进行实地察看、现场录像和调查记录，发现顶风违纪者，轻者进行通报批评、电视曝光和经济处罚，重则免职辞退。

　　 仅仅两个月时间，该县已有30多名干部和公职人员“中箭落马”，而众多宾馆、酒店的生意则一落千丈。在汝南县城的行政街上，高档酒店门前冷落，离县委大院最近的一家美食城更是生意萧条、门可罗雀。

　　 此举在汝南引发了一场官场地震，群众在观望中慢慢开始叫好，形象地称之为“整公款吃喝风运动”，多数公职人员也认为这场风暴给当地带来了一股清新的工作之风。

　　 在一片叫好声中，一些人也发出了这样的质疑——纪检人员手持DV进行强制录像取证，是否侵犯了当事人隐私？公职人员中的公款吃喝、打牌赌博、推诿扯皮、干部走读等问题已是存在多年的官场顽疾，汝南这次下的这剂“猛药”，能否从根本上“刮骨疗毒”？这场风暴能够刮多久，是否会来也匆匆、去也匆匆，成为一场“官场秀”？带着诸多问号，记者赴汝南进行了采访调查。

　　 为正作风掀风暴

　　 “吃喝是个无底洞，再富也有吃穷的那一天。”这是在汝南群众中广为流传的一句俗语。这句话形象地说明了群众对大吃大喝、铺张浪费之风的深恶痛绝。汝南县纪委副书记张红十介绍，其实这场风暴不但是对公款吃喝，而是一场全面的党风政风洗礼。

　　 不仅是大吃大喝，近年来，在很多国家机关和部门，在工作时间内打牌赌博，干工作推诿扯皮，在基层工作的干部热衷于“走读”等不良风气有所抬头，汝南的干部群众将此称之为“四风”。“‘四风’已经到了非整治不可的地步了！”汝南县纪委副书记、监察局局长张红十神情严肃地对本报记者说。

　　 这位纪检官员形象地描绘了“四风”的种种情形：一些单位习惯于迎来送往，相互宴请，即使经费紧张，吃喝起来却毫不吝啬。某些公职人员在工作日也喝成了“红脸关公”，开口讲话便满嘴酒气；有的干部经常沉湎于牌场赌桌上，甚至在工作时间、工作场所打牌，或者用公款在宾馆开房间长赌不散，吃饭前也要赌几把；一些干部在工作中推推动动，拨拨转转，对上级的要求讲在口上、挂在墙上、写在纸上，就是难以落实到行动上。碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，群众来办事则是“门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的干部派到乡镇却长期不驻在乡村，干工作靠遥控指挥，不思进取。坐不住，沉不下，作风飘浮，工作拖拉，迟到、早退成了家常便饭。不靠前、不深入，致使有人没事做，有事没人做，群众称这种人为“走读干部”！

　　 重症需下猛药治。今年3月8日，汝南县委、县政府出台了《关于狠刹“四风”活动，强化作风建设的意见》，决定在全县范围内开展以狠刹“四风”为主要内容的作风建设活动，从而引发了这场官方作风整肃风暴。

　　 为此，当地出台了极其严历的措施，规定各单位接待费用要逐月公示，公务接待不准擅自突破限额，公职人员到基层实行同城不吃饭，下乡不喝酒，入村吃派饭，乡镇接待一律在机关食堂就餐，严禁公车在营业性酒店、娱乐场所门前停放，党员干部、国家工作人员工作日中午禁止饮酒；纪检、公安部门公布举报电话，对参赌者和设赌者都要处理，酒店老板和服务员发现公职人员赌博不举报者，要依法严惩；实行公职人员上班签到、考勤及请销假制度，发现擅离职守一次者，按旷工对待，发现两次则进行全县通报批评，一年内连续旷工15天或累计旷工超过30天者，予以辞退；无特殊情况，乡镇干部一律要住在乡镇，驻村干部每年住农户家中不少于30天，坚持访贫问苦，为民办实事；严肃查处“日常工作一推二拖三扯皮，关键时刻就逃避”的干部，人大、政协、纠风办及企业每年对县直部门实行评议，连续三次评议均在后三名者，主要领导就地免职，整个领导班子进行改组。

　　 刹“四风”换来党政清风

　　 汝南县交通局纪委书记闫树通告诉记者，过去交通部门饮酒现象比较严重，刹“四风”活动开展以来，哪怕是省里、市里的领导来了，局领导也不再上酒。平日不仅县纪委要进行检查，他们自己也经常拿着DV去街上转悠，发现喷有“中国公路”字样的车停在酒店门口就去拍摄，纪委对相关部门罚多少他们也罚多少，因为这种行为有损交通部门的形象。

　　 前不久，国家农业部的一位副部长在省、市领导的陪同下，到汝南检查工作。县领导在给客人斟酒之后，自己人坚持不喝，这位副部长很受感染，接受了汝南的“规矩”，也坚决不喝。

　　 当地干部开始议论：“以后说啥也不能在工作日喝酒了，被DV拍下来，不仅会受到通报批评，而且也很丢人，不划算！”汝南县公安局纪委书记说，整肃“四风”以来，汝南的公职人员参与赌博的现象几乎销声匿迹了，近期当地公安机关没有接到一起这方面的举报。

　　 在离县城不远的三里店乡政府，简朴的小院干净整洁。乡党委书记韩玉斌告诉记者，基层干部陪吃陪喝有时也是身不由己。现在，上级来客人按规定一律在乡食堂就餐，并不许饮酒。“原来不上酒就好像对客人不热情，不怎么高档的酒一瓶也要几十元吧！县里有了规定，没人敢喝酒了，这下好了，每月乡里的招待费都能节省70%以上。”

　　 因为乡里的办公用房比较紧张，三里店乡离县城比较近，该乡的干部夜晚多数要回县城居住，干部“走读”似乎顺里成章。韩玉斌告诉记者，开展刹“四风”活动以来，乡领导都住到了村里，提高了工作效率，解决了很多问题。

　　 一位老干部介绍说，刹四风带来了身体健康、家庭和睦，养成了文明的接待习惯和勤勉高效的工作作风。在绿树成阴的汝河大堤上，傍晚时分竟能看到几个科级干部带着老婆孩子散步，这在以前是难以想象的。

　　 招待费控制八年探索

　　 汝南当地的老百姓还存在着这样的疑问：这项活动会不会是作秀？以前，很多地方也曾开展过类似刹“四风”的活动，却只是“三分钟热情”，刮一阵风过去后就完事了。汝南这次整肃“四风”，是否也会“昙花一现”呢？这场风暴能够坚持多久呢？

　　 张红十认为，整肃“四风”不是一阵风，也不是什么运动，早在2000年，他们就取消了村级和中小学的招待费，实现了“零招待”，随后又对行政单位招待费实行总量控制、限额管理，对各乡镇和县直单位所属二级机构原则上取消招待费，确需招待的必须经过申报、批准，并不得实破限额。

　　 张红十介绍，早在2003年汝南县纪委就下发《关于对行政事业单位的公款招待费实行总量控制限额管理的暂行规定》，规定全县各乡镇、党委、政府机关全年招待费用，一律按机关在编人员数每人每年1000元计算总量，按单位计算最高不得超过10万元。如果整治吃喝风是“追”的话，总量年审控制就是堵，中间再辅以一餐一票一结制、日清月结、严禁赊欠招待等“技术手段”。

　　 汝南纪委自1999年起就把招待费用作为严查重点，先后有41名农村支书、76名中小学校长、7名正科级干部被纪委停职。

　　 孔庆成向记者出示了一组数据：2003年汝南县全县镇、县直局委招待费总共813.7万元，2004年为515.5万元，2005年为432.7万元，2006年又降低为20万元以上。这些措施，有效地遏制了公款吃喝风，“缝”住了饕餮馋嘴，节约了开支，提高了党和政府在群众心目中的威望。

　　 汝南县纪检委的一位官员介绍，正如驻马店市纪委副书记、前汝南县纪委书记杨正超所讲:纪委不是稻草人，不捍卫党纪尊严，要纪委干什么？在5年多的任职时间里，杨正超查案788起，平均每两天处理1名党员干部，150多名乡科级干部、30多名乡镇局委一把手在他手里丢了乌纱帽，这个记录，在全国的县级纪委书记中都不多见。在杨正超的带领下，该县一直把加强干部作风建设作为工作的重中之重，不断从源头上探索遏制公款大吃大喝、制止铺张浪费的措施。

　　 对于记者提出的整肃“风暴”能够走多久的疑问，张红十充满信心地表示：“只有坚持，只要坚持，形成制度化，干部的作风得到根本转变，人们就会习惯成自然了。”

　　 职务消费货币化是改革方向

　　 记者注意到，从3月8日的红头文件下发开始，短短一个月内，连续发布两批违纪通报，12次抽检涉及30余名干部。经过两个月的“整风”，在4月和5月的纠风抽查中，在公款吃喝方面，竟然没有新的违纪行为存在，也没有下发通报。

　　 对此廉自办的主任孔庆成说：“确实外界对我们的工作提出了质疑，甚至连领导都怀疑，效果有没有这么好。实际上，歪风确实得到了遏制，效果很明显。”

　　 汝南县公安局一名干部认为，其实要说根本上已经杜绝了公款吃喝，那是不可能的，只是方式更隐蔽一些。

　　 “整风的效果能否保持，动作坚决不坚决，规范到位不到位，领导重视是保证，而一把手起着关键作用，能坚持下来很重要。”汝南县教体局的一位干部说。

　　 “要从根本上解决公款吃喝问题，解决招待费的粗放管理，从源头上遏制腐败，要形成制度化，要把好的东西建章立制，而职务消费货币化是改革的方向。”张红十强调，只是汝南县经济发展水平比较落后，暂时还没有实行。

　　 河南省社科院的一位专家认为，职务消费货币化是与国际接轨的廉政经验，有着源头治腐和降低行政成本“一箭双雕”的效果。比如说公车改革，一些机关的小车费用居高不下，有的领导干部把其他不好报销的费用以小车维修费、油费等名目开支，不好管、不好查。改革后，单位不再养车，不再报销任何有关车辆的费用，从源头上堵塞了漏洞。

　　 同时乡镇干部“走读”问题也能够得到有效解决。住在城里的乡镇书记、镇长一人一台车，早出晚归，无论距离远近，都是车接车送，既浪费，又脱离群众。实行职务消费货币化，各项费用核定到人，利益挂钩，使干部们学会算细账，厉行节约，这样一来乡镇干部不再早出晚归，而是安心在基层坚守岗位，骑摩托车、自行车下乡成为新风气，可以有效改善干群关系。当然，公车迎亲、公车钓鱼、公车接送子女等不正之风，随着公车改革的推进也会得到根治。