新华社北京５月２５日电（记者季明 陈冀 李舒）一周之内，在中国经济社会发展中具有举足轻重地位的北京、广东、上海三地相继召开地方党代会，将其规划的未来５年最新发展蓝图展示于世人面前，也为中国地方现代化路径做出新的注解。

　　 根据三地党代会报告，实现经济跨越式发展仍将是京沪粤三地现代化的主题。５年后，北京人均生产总值将由６０００美元增长到１万美元；广东省人均生产总值年均增长８％，全省实现宽裕型小康；上海则要求届时形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架。

　　 与此同时，三地不约而同地强调“转变经济增长方式”：制造业发达的上海明确提出今后５年要使第三产业增加值占全市生产总值的比重达到５５％左右；长期依赖外向型经济的广东提出要使“内外源经济更加协调发展”；北京更是将第三产业比重增长的目标定在７２％以上。

　　 上海社科院经济与区域经济研究室主任陈维说，经过多年经济快速发展，中国沿海发达地区的经济增长模式已经到了转型的关节点。“经济增长必须从物质性资源消耗为主，转向以人力资本和无形资产的开发利用为主。”

　　 在经济指标之外，民生指标也被三地党代会提到相当重要的高度。上海要求未来５年，城镇登记失业率控制在４．５％以内；享受廉租房制度的家庭数新增１０万户左右；轨道交通运营线路总长达到５００公里左右，以缓解市民出行难。

　　 参与广东省党代会报告起草工作的广东省委宣传部理论处副处长丁晋清说，今年的报告特别关注民生，将解决群众的生产生活问题，保障社会公平正义放在格外突出的位置上，着墨很多。

　　 丁晋清说，报告设想为广东人民群众设置一个“安全网”。无论在教育、就业、医疗、住房等问题上，都提出了具体可行的措施，“确保城乡居民无饥寒”。

　　 北京市党代会报告中提出，要把化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、促进社会和谐作为衡量政法工作的基本要求，把群众的认同度、参与度、满意度作为加强和改进政法工作的重要出发点和落脚点。

　　 中共北京市委机关报的评论指出，这体现了党的政法工作思路由管理为主向服务为主的重要转变。

　　 “从三地党代会报告看，以人为本，构建社会主义和谐社会，也已成为中国现代化的目标。”上海市社联副主席尹继佐说。

　　 值得关注的是，京沪粤三地党代会上都出现了外来务工人员的身影。其中北京和上海都是首次产生农民工代表，广东省的农民工代表人数也从５年前的１人增加到６人，广东省党代会报告中还指出，要“探索保障农民工子女接受教育的有效办法”。

　　 中山大学政治与公共事务学院教授肖滨说，农民工代表进入党代会并且名额逐年增加，是中国执政党应对社会阶层变化及由此引发的党员出身结构变化的积极选择，也是社会主义和谐社会“在共建中共享”目标的具体体现。

　　 在对发展前景保持乐观的同时，三地党代会也对未来的挑战做出判断。广东省党代会报告颇具代表性：国际竞争日趋激烈，贸易保护主义加剧。石油等重要能源资源价格高位波动，资源和环境压力增大。国内区域之间产业同构竞争激烈，珠三角地区发展成本呈现全面上升态势。