2006年10月25日，一列火车从藏北念青唐古拉山脚下驶过。藏北高原连日降雪，穿越其间的青藏铁路成为真正的雪域天路。 新华社记者 觉果摄

　　 伴随国家西部大开发战略的实施，中央不断加大公共财政向西部倾斜的力度。十六大以来的5年间，我国西部地区基础设施建设步伐加快，社会事业日益发展，越来越多的西部群众沐浴着公共财政的阳光，共享着公共服务的实惠。

　　 "世界屋脊"凸现立体交通，"彩云之南"铁路大补课

　　 "黄昏我站在高高的山岗，看那铁路修到我家乡。一条条巨龙翻山越岭，为雪域高原送来安康。那是一条神奇的天路哎……带我们走进人间天堂。"

　　 由于特殊的地理和气候环境，长期以来"出国容易进藏难"。然而，从1954年解放军修青藏、川藏两条公路，到2006年7月青藏铁路全线通车，彻底打破了雪域高原的交通瓶颈，使得铁路、公路以及航空运输的立体交通格局凸现于"世界屋脊"。而这不能不归功于国家公共财政的大量投入。

　　 "十五"期间，中央财政拨付西藏公路建设资金逐年增加，今年此项投资将达50亿元。西藏自治区交通厅数据表明，目前全区公路通车总里程达4．5万公里，形成"三纵两横、六个通道"框架。眼下，全区除了林芝地区墨脱县，其他73个县都已通了汽车，可谓"条条大路通拉萨"。

　　 举世瞩目的青藏铁路格尔木至拉萨段，国家投入了300多亿元。眼下，拉萨至日喀则的铁路有望年内动工，而与青藏铁路相配套的藏北那曲物流中心工程建设项目，也计划于今年7月动工。青藏铁路建设总指挥部指挥长黄弟福对半月谈记者说，他的父辈50年前从青海格尔木到拉萨沿羊肠小道要走3个多月，现在经青藏公路或铁路仅需１日即可到达。

　　 云南省地处我国铁路网末梢，多年来云南经济发展一直饱受铁路运能严重不足的掣肘。据昆明铁路局局长宋修德介绍，云南铁路运输满足率一度比全国铁路平均水平约低17%，路网密度仅为全国平均密度的60%。

　　 2004年沾昆复线开工拉开了云南新一轮铁路建设的序幕。当年，云南铁路建设投资增至12.4亿元。此后，这一投资额连年增长，2005年为32.8亿元，2006年达40.2亿元，今年计划增至49.8亿元。

　　 浏览云南在建铁路"名录"，云南各族人民迎来了盼望已久的铁路建设大补课。目前，大理至丽江铁路、玉溪至蒙自铁路、沾益至六盘水铁路复线、昆明至广通铁路复线、大理至瑞丽铁路均正在加紧建设。

　　 据昆明铁路局介绍，预计"十一五"期间，云南省铁路建设投资将达500亿元，新增建铁路干线1100多公里，届时将形成沪昆铁路、成昆铁路、南昆铁路、内昆铁路四条入滇铁路和连接东南亚的中越、中老、中缅铁路运输网，让云南各族群众都享受到铁路建设带来的便利和实惠。

　　 能收电视打电话，水电煤气通到家

　　 从青海省海南藏族自治州共和县恰卜恰镇出发，一条平展的柏油路将半月谈记者一行带到了该镇索吉亥村藏族村民索南的家。谈起这几年的变化，索南走到屋外摆放的煤气灶前，"啪"的一声，灶上立刻燃起熊熊的火焰。"这是去年通的沼气，既干净卫生，又不费钱。马路一直通到家门口，电视、电话、自来水也都通到了家里。"

　　 住着二层小楼，出门有辆小面包车，做饭有沼气灶，路、水、电、电话、电视通到家，索吉亥村有20％以上的人家过着索南这样的"小康生活"。

　　 在西藏，即便走到乡村，也能遇到打手机的农牧民。而骑摩托车放牧，开大汽车跑运输，自驾小轿车做生意，这样的群众在当地随处可见。藏东八宿县嘎玛村村委会主任扎西向半月谈记者介绍，这个处于三江流域高山峡谷地带的村庄一向缺乏挣钱渠道，而自从5年前，经村而过的318国道公路整治工程开工以来，全村71户人家年户均参与公路建设增收达4万多元。现在村里70％的人家盖了新房，51户买了跑运输的汽车，其中19户人家还用上了卫星电话。

　　 云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市三台山德昂族乡允欠三组姚腊腾家去年靠养猪赚了3000多元。他说，"如果不养猪，家里生活生产都不方便。"他家里人已用惯了沼气灶、沼气灯，沼气池离不了猪粪。允欠三组39户德昂族人家养猪数量约达500头，家家户户都有沼气池。而过去，德昂族群众是不会养猪的，允欠三组大多数人家吃饭靠救济粮，住在茅草房或"杈杈房"中。去年，允欠村人均纯收入达到1208元，人均有粮389公斤，许多人家盖起了漂亮的砖房。

　　 云南7个人口较少民族大多居住在偏远山区或峡谷地区，生存条件差，贫困面广，23万人口中50％处于绝对贫困状态。早在2002年，云南省就在全国率先开展了扶持人口较少民族发展工作。据不完全统计，"十五"期间国家和省级有关部门安排云南省扶持人口较少民族发展的专项资金约２．７４亿元。

　　 通过集中扶持，去年云南人口较少民族聚居的175个村农民人均纯收入达到1006.37元；有4844户住进了安居房；一批村寨实现了通路、通电、通广播电视、通电话，有学校、有卫生室、有安全的人畜饮用水、有安居房、有稳定解决温饱的基本农田地。

　　 老人看病能报销，孩童上学有补助

　　 西藏自治区财政厅副厅长喻廷才介绍说，"十五"期间西藏农牧民直接受益的财政补贴资金达到了每人每年平均400元左右；农牧民子女义务教育"三包"标准从年人均700元提高到1000元；农牧区广播电视"村村通"和"西新工程"顺利实施，广播电视人口覆盖率达到８５％以上；初步建立农牧区初级卫生网，传染病、地方病得到有效控制；农牧民免费医疗保险标准从原来的年人均40元提高到了80元；农牧区"五保户"供养标准从原来的年人均588元提高到了1300元。

　　 青海省海南藏族自治州共和县恰卜恰镇索吉亥村村主任仁青对半月谈记者感慨道："这些年国家对农牧区支持力度很大，现在皇粮国税都免了，不仅农村的面貌在变化，生产生活设施在逐步改善，更重要的是看病吃药能报销了，上学基本不用花钱了！"

　　 70岁的村民多吉，身患肺结核、关节炎等多种疾病，医药负担很重。2005年他交10元钱参加了新型医疗合作保险。到2006年住院花费了2万多元，报销了8000多元。多吉老人说："一辈子看病吃药都是自己掏钱，老了赶上了好时候，我们农民看病住院也能报销了。"现在，索吉亥村村民参加合作医疗的积极性非常高，全村的参合率高达98％。

　　 海北藏族自治州海晏县教育局局长赵文新说，国家实施"两免一补"政策后，县财政对学校经费、免杂费和补助贫困生生活费的资金全部到位。特别是藏区寄宿制学校办学条件大大改善了，为农牧民的孩子提供食宿条件，免除民族学生的学杂费、课本费，每个月还给70元的生活补助。

　　 "有了中央财政的支持，我们会加大对社会事业的支持力度，不断增强财政的公共服务职能，力争让公共财政的阳光照到每一个角落，让每个群众都能感受到党和政府的温暖。"青海省财政厅厅长张光荣的话道出了广大西部干部群众的共同心声。（记者贾立君 吕雪莉 杨跃萍 拉巴次仁）

　　 经济社会发展述评：西部大开发战略向纵深推进

　　 作为全国经济发展格局战略性调整、实现区域协调发展的重大决策，西部大开发２００６年进入第六个年头。国家对西部地区基础设施建设、生态环境保护和各项社会事业发展继续给予财力倾斜，西部地区经济社会加速发展。

　　 缩小东西部公共服务差距将成西部大开发主要任务

　　 国务院西部开发办经济社会组组长赵艾在此间召开的“中国公共服务体制：中央与地方关系”国际研讨会上透露，国家有关部门正在编制的“十一五”西部大开发的总体规划的主导思想，已由过去注重缩小东西部地区之间的ＧＤＰ和人均ＧＤＰ之间的差距，转移到了缩小东西部地区享受到的基本公共服务水平的差距上。