人民网讯 ５月２８日，中国社科院发布２００７年社会保障绿皮书。绿皮书显示，去年，“社会保障”首次取代“下岗就业”问题成为城市居民关注的首要社会问题。

　　 据《京华时报》报道，根据调查，２００１年至２００５年间，“下岗就业”问题一直是公众关注的首要焦点，而２００６年，这一焦点问题发生变化，“社会保障”首次取代“下岗就业”成城市居民最关注社会问题。

　　 绿皮书分析，造成人们格外关注社保问题的原因是目前中国社保制度仍存在一些突出矛盾和问题。其中之一是社会保障尤其是社会保险覆盖面仍然偏小。目前在中国，覆盖面最大是基本养老保险制度，但参加该制度的在职职工加上机关事业单位职工还不到两亿人，相对于近２．８亿城镇从业人员、４．２亿第二和第三产业从业人员以及７．６亿全社会从业人员的总数来说，养老保险的覆盖面分别只有７０％、４５％和２５％左右。广大的农村劳动者几乎都没有养老保险，１亿多丧失劳动能力的农村老人没有社会化的养老保障。而其他社会保险险种的覆盖面更低。

　　 《人民日报海外版》 (2007-05-30 第02版)