“残疾孤儿手术康复明天计划”自2004年5月启动以来，已为全国1109家社会福利机构内的3.5万名残疾孤儿实施了手术治疗和康复矫治，圆满实现了既定目标。三年来，全国累计投入福利彩票公益金7亿元。这些儿童术后康复效果显著，其中有5000多名被国内外家庭收养，重新获得了父母的关爱和家庭的温暖。全国共确定了286家“明天计划”定点合作医院，其中部级定点医院8家，省级定点医院278家，基本形成了部、省两级残疾孤儿手术救治网络。社会各界共襄善举，已累计为“明天计划”捐款5000多万元。

　　 5月30日，民政部召开全国“残疾孤儿手术康复明天计划”总结视频会议。会议公布了“明天计划”实施三年来取得的丰硕成果，系统总结了“明天计划”的成功经验，对建立“明天计划”长效机制提出了明确要求，对加强孤儿救助工作做出了全面部署。会议还通报表扬了在“明天计划”实施工作中做出突出贡献的100个单位和100名个人。民政部副部长李立国出席会议并讲话，民政部副部长姜力宣读通报。

　　 李立国副部长在讲话中指出，“明天计划”持续时间长、投入资金多、保障对象特殊、社会影响广泛，之所以能够取得如此丰硕的成果，主要得益于地方各级党委、政府的重视支持，得益于民政部门的精心组织和卫生部门的密切配合，得益于新闻媒体的广泛宣传和社会各界的热情参与，更得益于广大医务工作者和儿童福利工作者的忘我工作、无私奉献。

　　 李立国副部长在讲话中，系统总结了“明天计划”五个方面的成功经验：

　　 第一，领导重视，保障有力。湖北蒋大国副省长、吉林李斌副省长、广西孙瑜副主席亲自担任省“明天计划”领导小组组长，具体指导实施工作。青海省政府将“明天计划”列入对省民政厅的考核目标，以年度目标责任书的形式在全省民政系统建立起目标责任制。正是各级政府的重视和关怀，采取了有力的保障措施，“明天计划”才取得了良好的效果。

　　 第二，部门协作，密切配合。民政部和卫生部把实施“明天计划”作为双方共同的任务，多次联合发文，统一思想、部署工作、明确分工。广西自治区卫生厅明确要求“明天计划”手术只能收取成本费，不能作为盈利项目，为患儿平均减免手术费用17%。天津、江西、青海、甘肃等地的卫生部门也针对残疾孤儿手术，采取了各种优惠措施。财政、交通等部门在安排工作经费、患儿护送护理方面积极支持。共青团中央、全国妇联等单位积极参与，与民政部联合开展了“明天计划”志愿服务活动。各部门密切协作，形成了关爱孤残儿童的合力。

　　 第三，机制科学，运转高效。“政部成立了领导小组，下设负责日常工作的办公室，各地也在很短时间内迅速建立了领导机构和办事机构，为实施“明天计划”提供了强有力的组织保证。河北省探索和完善了“六个统一”的机制，取得了较好效果。吉林省每个定点医院均开设了专门的“明天计划”手术病房，为残疾孤儿“开小灶”，给予特殊护理和关爱。从组织协调到执行落实，工作机制环环相扣、高效运转，确保了“明天计划”顺利实施。

　　 第四，制度健全，管理规范。民政部“明天计划”领导小组制定了比较完善的术前筛查、专家评审、费用结算、康复培训、术后回访、捐赠接收和监督检查等七项制度。天津、浙江、云南、甘肃、江苏、辽宁、四川等省结合地方实际，制定了本省区的项目实施方案、管理办法、实施细则、工作程序等，保证了实施工作规范有序进行。

　　 第五，交流深入，宣传广泛。民政部“明天计划”办公室建立了专题网站，编印了工作简报，并分别在广西、广东、北京召开了“明天计划”经验交流会和年度总结会。广西先后召开了3次现场会、4次培训会，编发简报48期。青海省民政厅与当地电视台联合摄制了专题记录片，在黄金时段进行播放；湖北省民政厅通过中央媒体对“明天计划”进行了数次专题报道；河北省石家庄市儿童福利院组织术后儿童排演的节目，获得了“北京2008全国青少年儿童才艺活动”第一名。辽宁、陕西、浙江、天津组织力量对本省第一例“明天计划”手术患儿情况进行全程报道，引起社会各界高度关注，扩大了“明天计划”的社会影响。

　　 李立国副部长在讲话中，要求各级民政部门在坚持“明天计划”工作机制不变、福利彩票公益金投入机制不变、定点医院合作机制不变的基础上，建立起残疾孤儿手术康复工作长效机制，使这项工作经常化、制度化。李立国副部长强调，建立残疾孤儿手术康复工作长效机制，一要继续坚持“明天计划”品牌，充分发挥“明天计划”的影响力和感召力，吸引社会力量关注和参与；二要继续推进脑瘫和疑难重症患儿手术治疗工作，将其作为“明天计划”长效运行的重点任务；三要对福利机构新增残疾孤儿及时进行手术治疗，做到及时体检、及时筛查、及时治疗、及早康复；四要加强康复训练工作，加大康复设施投入力度，有计划、有步骤地为福利机构配置康复设备和训练器材，逐步建立起福利机构内的康复师队伍。

　　 李立国副部长要求，各级民政部门深入贯彻落实胡锦涛总书记“孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健康成长”的重要指示精神，全面加强孤儿救助工作。

　　 李立国副部长强调，各级民政部门要牢固树立“孤残儿童为本”的理念，不仅要保障孤残儿童的生存，更要实现他们的发展。要承认孤残儿童的主体地位，尊重他们的独立人格，尊重他们的基本权利，尊重他们的认知方式和表达方式，尊重他们的差异和个性，以孤残儿童的需要作为工作方向。儿童福利工作者要像对待自己的孩子一样，关心孤残儿童、爱护孤残儿童、扶助孤残儿童，做到孤儿不孤。

　　 李立国副部长要求，进一步建立健全儿童福利工作政府主导、部门协作、社会参与的工作机制和以财政预算安排为主、以福利彩票公益金资助与社会捐赠为补充的资金保障机制。要抓好制度建设，重点是要认真贯彻落实民政部等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》，抓紧制定地方配套政策和实施办法。要抓好机构建设，重点是要实施好“儿童福利机构建设蓝天计划”。要抓好队伍建设，重点是儿童福利机构领导班子、服务人员队伍和专业社会工作岗位建设。

　　 李立国副部长指出，发展儿童福利事业要坚持“四个结合”。在儿童福利保障的范围上，坚持福利机构供养的孤儿与社会散居的孤儿相结合。在儿童福利的内容上，坚持生活保障与服务保障相结合。在儿童福利服务体系建设上，坚持家庭、社区和机构相结合。在儿童福利事业的推进方式上，坚持城乡统筹与因地制宜相结合。