盗采缘何屡禁不止?
《中华人民共和国文物保护法》规定,“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业”。专门为保护世界文化遗产清东陵而出台的《清东陵保护管理办法》中也明确指出,“禁止在宝山、砂山、朝山、案山进行爆破、挖掘、采石和开矿;违反此项规定的,分别由公安部门或地矿部门按照各自的职责会同清东陵文物管理处,依法予以制止”。
暗访中,负责看守昭西陵的工作人员曾告诉记者,清东陵管理处由于没有执法权,无法进行管理。
面对记者,清东陵管理处副主任袁树文承认,发生在陵区的非法采矿行为,他们也了解情况,记者所看到的非法矿点虽不在清东陵“绝对保护区”,但肯定属于“控制区范围”,“坚决不允许采矿”。袁树文表示,针对非法采矿行为,管理处曾多次组织当地村民组成巡护小组进行巡查,但由于非法采矿点大多比较隐秘,加之陵区面积较大,所以“管理起来具有很高难度”。由于自身没有执法权,在管理过程中需要联系相关执法单位,“这种联合执法行动时间较短,也就无法彻底清除非法矿点。”
然而,陵区附近某村的村长却告诉记者,在陵区内非法采矿的大多是当地有名的矿主,财力十分雄厚,且有广泛的社会关系。每当“风声紧”或上面来人检查时,都会有人给矿主通风报信,当“风声”过后矿主们照挖不误。
当记者问“是不是普通人也能开矿”时,这位村长的回答是:“普通老百姓别说在陵区采矿,就是砍一棵树也得被抓起来!”
“猫鼠游戏”还在继续
第一次暗访后,记者将调查情况向遵化市委主要负责人反映。当地政府明确表示,将立即采取措施,依法制止采矿行为,保护好世界文化遗产。
5月中旬,记者到清东陵暗访当地整顿情况,发现陵区周边的非法采矿行为并未停止,只是盗采手段变得更加隐蔽。在惠陵南侧、公路西侧,记者见到已放倒的井架。当地农民说,这里的几个铁矿晚上组织生产,白天就把井架放倒。
5月24日下午4时左右,记者再次到清东陵暗访整顿情况,看到惠陵南侧的两座铁矿已经恢复生产,正在装运矿石。惠陵东侧的铁选厂也在生产。昭西陵北侧已停产的铁矿,正在竖起井架。
当地种田的农民说,铁矿停了一阵子,这两天大多在恢复生产,“好几年了,时松时紧时开时停,后台硬的一直在生产。”由于非法采矿点都有人拿着铁锹等器物“巡逻”,一直到晚上10时记者出于安全考虑未能进入现场采访。
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