郑筱萸

　　国家药监局原局长郑筱萸通过妻儿非法收受款物、郴州原市委书记李大伦同妻儿等受贿、浙江省原交通厅长赵詹奇伙同其子受贿......最近一段时间，“腐败家庭”频频见诸媒体。今天出版的《检察日报》刊文指出，“枕边风”、“儿女情长”已成为干部腐化堕落的一大导火索。这种腐败具有巨大的危害性。以刚性的制度约束领导干部的配偶和子女从业行为势在必行。

　　“枕边风”“儿女情长”已成官员堕落导火索

　　5月29日，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸，因犯受贿罪、玩忽职守罪，被法院一审判处死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。法院认定，郑筱萸利用职务便利，接受请托，为8家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，先后多次直接或通过其妻、子非法收受上述单位负责人给予的款物共计折合人民币649万余元。此前有消息称，郑筱萸的妻子刘耐雪和据传在某药企工作的儿子郑海榕，也被立案侦查。

　　除了近来被曝光的“腐败家庭”外，再往前，曾经共同腐败的还有北京巨贪毕玉玺夫妇、贵州巨贪刘方仁父女、云南巨贪李嘉廷父子等。

　　文章指出，在现有政策、措施的约束下，一些领导干部钻空子、打擦边球，通过别样的运作手段为配偶、子女从业提供特殊关照。于是，“枕边风”、“儿女情长”已成为干部腐化堕落的一大导火索。最高人民检察院检察员王德光分析说，“他们利用职权中饱私囊，使国家的财产利益受损；他们进行权利寻租，违反市场公平竞争的法则，不能体现优胜劣汰，造成社会不公。更为严重的是，这种行为往往没有得到应有的处罚，给社会造成一种畸形的价值导向。”

　　官员配偶子女从业进入监督范围

　　中央纪委宣教室监察专员闫群力介绍说，对领导干部配偶、子女就业进行申报，早在2004年中纪委就已开始着手进行试点工作。去年8月29日中共中央政治局召开会议，研究党员领导干部报告个人有关事项的规定等问题。中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正在今年初召开的中纪委第七次全体会议上指出，要加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。

　　为贯彻落实这些重要精神，许多地方纷纷推出改进领导干部作风的举措，出台了要求对领导干部配偶、子女从业情况开展申报登记的约束措施。

　　2月1日，北京市纪委表示，今年将把与领导干部经济生活密切相关、同时也最可能滋生腐败的主要方面纳入监管范围，对领导干部配偶、子女从业情况组织开展专项登记。山东省济南市纪委、甘肃省兰州市纪委也分别召开会议，对加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记进行了部署。

　　而湖南和湖北武汉，在这方面更是先行一步。两地不仅要求对处级以上领导干部配偶、子女从业情况进行重新申报登记，还要进行公示。

　　建立相应配套措施防止登记走过场

　　近年来不同范围不同级别都经历过领导干部申报，如财产申报、住房申报、学历申报等，其结果往往沦为走过场，起不到预期的作用。“问题不是规定本身，而是这些规定如何才能得到有效执行，而不是成为一种形式或摆设。”清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明说出了自己的担心。

　　为什么以前的这些规定都不能有效执行，在“上有政策下有对策”的潜规则面前集体“失灵”？“关键原因就两条：规定事项能否公开；申报责任主体是谁。”任建明认为，只要申报事项能够公开，申报责任主体是领导干部本人，就可以有效。反过来，申报事项不能公开或不公开，申报责任主体是纪检、司法等监督机构，可以肯定地说，这样的制度安排在很大程度上将难以执行。

　　面对违纪手段不断花样翻新，申报登记这种传统形式，如何才能实现明察秋毫，不再成为走过场的形式主义？王德光建议建立相应的配套措施。比如，要与领导干部财产申报机制相结合，对干部及其家属的财产随时监控。要建立任职回避机制，对领导干部任职与其亲属从业有冲突的，应当回避。要建立有效的调查机制，不能公布了就算完事，对于有利用官员职务便利进行谋私利嫌疑的，纪检部门和组织部门要主动调查，对于有利用职务便利为亲属谋私利事实的，要严肃处理。

　　而在这些所有的措施中，组织部门的作用，或者有干部任命权的个人或者机关的责任非常重要，因为仅有人民的监督是不行的，对于有利用职务便利为亲属谋取利益行为的干部，组织部门在任职时要慎重地考虑其任职，采取相应的干部调整措施，这是根本之举措。