鼓励和引导大学毕业生到西部、基层和农村服务、应聘、就业与创业，已经开始形成人才城乡双向流动的新趋势。大学毕业生到农村只是当个村委会主任助理，同“官”完全不能划等号

　　 他们的业余时间少了些游玩，他们的话题少了些时尚，他们选择了去农村就业与创业，他们就是当代的大学生。近年来一些大学生开始去基层当村官，自己创业，这都是可喜的现象。据报道，今年全国可能有20多万大学生走向基层。

　　 大学生积极下农村就业与创业的新趋势喜人

　　 自从党中央作出西部大开发战略和建设社会主义新农村的战略部署以来，各级党政有关部门和高校采取各种措施，鼓励和引导大学毕业生到西部、基层和农村服务、就业与创业，已经开始形成人才城乡双向流动的新趋势。

　　 从2003年到2007年的4年内，全国已有57000名大学毕业生到西部、基层和农村去开展“三支一扶”等10项志愿服务工作。2007年，国家正在新招7000名大学毕业生到西部基层乡镇一级从事1—2年的志愿服务工作。从2006年至2010年的5年间，国家原定计划将总共招募10万名大学毕业生到农村基层服务。2006年，已有23000多名大学毕业生奔赴农村基层。2007年继续招募20000多名大学毕业生到乡下去。预计2007年仅中央各部门和各地组织的相关项目中，就有不少于10万名大学毕业生到农村基层服务和就业。由此看来，提前3年超额完成原定计划的可能性很大。

　　 北京市从2005年起，就进行了大学毕业生担任农村党支部书记助理和村委会主任助理的试点工作。当年就有13600多名大学毕业生报名应骋，最后入选者共有1990名。

　　 从2006年开始到2008年为止的3年之内，北京市将鼓励和引导8000名大学毕业生到京郊农村担任村党支部书记助理和村委会主任助理，并于2006年春夏正式启动了这项工作。由于试点成功，引导得当，政策优惠，措施有力，所以得到北京许多大学毕业生的热烈响应，到2006年3月中旬，就有万人以上大学毕业生报了名，最后确定2016名到京郊农村任职。其中既有男的，又有女的；既有大学本科生，又有硕士研究生。报考与录取比例为5.6比1，超额完成了2006年的招聘任务。

　　 2007年，北京市从应届大学毕业生中招聘到农村任职的工作开展得更加热火朝天。从2月15日到3月31日的一个多月中，已有19000名大学毕业生应聘，大约17名大学毕业生中就有一位报名。估计到报名结束时，报名人数超过20000人以上是不成问题的。北京生源和外地生源都积极报名应聘,男女生比例为1比1。7月初被选拔上的3000名大学毕业生到任上岗，使北京市3978个村级组织，村村都有一名大学毕业生担任支部书记助理或者村委会主任助理。同时，还招募6000名大学毕业生到京郊农村参加“三支一扶”工作。

　　 大学生当“村官”遭误解，有人认为助长“读书做官”观念

　　 面对这种发展趋势，绝大多数人是赞扬、支持、鼓励和积极引导的。但是，也有极少数人对此表现出这样或那样的忧虑，还有一些模糊认识，心存疑问。一种观点认为，让大学毕业生到农村当村党支部书记助理和村委会主任助理，容易助长“读书做官”、“学而优则仕”、“官本位”观念。这种观点对吗？

　　 笔者认为，大可不必为此担忧！其实，大学毕业生担任村党支部书记助理和村委会主任助理，并不是当了什么“官”。农村党支部书记是不是“官”？我们党历来都将党内从上到下的负责人统称为干部。有人把村党支部书记叫作“官”，混淆了党内职务与行政职务之间的差别，进而又把仅仅担任村党支部书记助理的大学毕业生也当作“官”，更是错上加错。

　　 村委会主任也是一种“官”吗？我国宪法和村民委员会组织法都明确规定，村委会是基层群众性自治组织。国家行政的基层组织是乡、镇一级机构。如果要说“官”的话，乡、镇一级的领导人才算“乡官”。他们依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利。村委会主任根本算不上什么“官”的级别序列，没有像国家公务员享受的那些工资福利待遇，每年只是由县财政给予大约3000至5000元的补贴，最高者也只有1万元上下。有的人经过几十年的沧桑，直至今天才感悟到村委会主任原来是个“不入流、无级别”的职务，算不上是什么“官儿”！大学毕业生到农村只是当个村委会主任助理，更同“官”完全不能划等号！

　　 媒体在宣传大学毕业生下乡担任村党支部书记助理和村委会主任助理时，大多在标题中使用“村官”一词，并且大都打上了双引号，表明只是所谓的“村官”而已。这只是为了简化标题的需要，而在正文中除了少部分外，大部分都是用比较完全准确的称谓。

　　 有的农民把他们叫做“眼镜村官”，只是同这些书生气比较浓厚的大学毕业生开个玩笑而已！人们一般大都称呼他们为“大学生村官”。但因他们中间学历高低层次不同，所以也有人把那些具有硕士和博士学历的人称之为 “硕士村官”和“博士村官”的。把所有到农村搞“三支一扶”的大学毕业生统统称之为“村官”，则是不准确的，因为他们中间的许多人并没有担任村干部助理，也没有被选举为村党支部书记和村委会主任！

　　 值得注意的是，大家在普遍使用这一简要代称时，千万不能对其内涵产生误解。为了防止误解，并鼓励大学毕业生好好锻炼成长，有的领导同志再三嘱咐大学毕业生下乡后要“先当村民”，不要急于当“村官”！2007年5月以来，我发现几家中央媒体干脆抛弃“大学生村官”的借用代称，而已经使用“大学生村干部”的准确称呼了。我建议，大家最好都以此为统一的标准称谓，以免使用“村官”这一代称时给某些人造成误解！

　　 假如把我们党和政府在农村的基层干部也称之为“官”的话，那么，担任村党支部书记助理和村委会主任助理的大学毕业生，离这种“官”尚有一段距离呢！从北京市一些试点村的经验看，大学毕业生从报名到被录取当上村党支部书记助理和村委会主任助理，尚且要经过好几道关口，绝对不是以学习成绩优秀为唯一标准的。应聘者不仅要符合严格的报名条件，而且还要经过学校、院系、区县、乡镇和村委会的层层选拔，并通过严格的面试、洽谈和体验三大关口才能入选，上岗前还须经过培训。2006年，北京有的高校因报名人数众多，竞争相当激烈，所以学校对选拔标准掌握得非常严格，经过层层筛选，最后入选者只能是很少的一部分人，使报名与入选的比例达40比1，远远低于全北京市5.6比1的平均比例数。入选者到农村担任了村党支部书记助理和村委会主任助理，在两三年内作出贡献，有了政绩，如果愿意继续留在农村就业，经过张榜公布，被农村党员和村民选择认可，并且通过法定程序进行选举，才有可能当选为村支书或村委会主任这样的村级干部，即所谓的“村官”。

　　 笔者认为，将已经当选村支书和村委会主任或者只是担任村支书助理和村委会主任助理职务的大学毕业生叫作“村官”，如前所述，既不准确，又不科学，因为这种称谓根本不符合实际！它仅仅只不过是一个借用的简称而已！但是，有人却认为仅仅担任了村支书助理和村委会主任助理这种小小职务的大学毕业生，竟会“易于产生‘学而优则仕’的观念”，这纯粹是杞人忧天，过分的忧虑！试问到底是哪一位大学毕业生因此而产生了“官本位”的观念呢？又有哪些大学毕业生到农村去“当官作老爷”呢？（作者单位：《求是》杂志社）