国家发改委能源研究所副所长戴彦德昨日表示，中国现有的政策、政策力度及政策框架，不足以应对当前所面临的能源问题及挑战，实现“单位GDP能耗要下降20%”的节能目标有难度。

　　昨天，在国家发改委节能信息传播中心举办的“公众节能指南”发布会上，戴彦德透露，2001年前后，国内外诸多机构预测中国2020年能源需求将为24亿吨标准煤，但中国去年的能源需求就已达到这一水平。

　　据介绍，2006年中国能源消费的总量为24.6亿吨标准煤，比2005年增长了9.3%。能源需求出现了前所未有的高速增长态势，能源消费年均增速接近10%。

　　而从今年一季度看，工业特别是高耗能高污染行业仍然增长过快。占全国工业能耗和二氧化硫排放近七成的电力、钢铁、石油加工、化工等六大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。

　　在“十一五”规划中，国家明确提出“单位GDP能耗要下降20%”的节能目标，戴彦德认为实现该目标有难度。

　　2006年全国单位GDP能耗没有完成年初预定的下降4%目标；今年显然是能否完成20%节能目标的关键一年，但从目前看，今年上半年单位GDP能耗很难下降。

　　“我个人认为，实现能耗降低20%的目标很难实现。”戴彦德认为，能源消费在现有基础上成倍增长将是难以扭转的事实，中央正在加大节能减排力度，但遭遇地方执行不力，现有政策、政策力度以及政策框架还不足以应对当前面临的能源问题和挑战。

　　不过，戴彦德也指出，国家已经或即将出台一系列政策，包括淘汰、关闭落后生产能力，以大代小，技术改造、出台财税价格政策，以及干部目标责任考核等，如果这些节能措施能一一落实到位，实现节能减排目标也并非不可能。