海南省农业厅热带作物种子管理处处长蒙绪儒向记者透露,今年两度关于香蕉的谣言,令海南蕉农直接损失8.22亿元人民币,受损面积37.6万亩,受灾蕉农100万人。(6月13日中新社)
不管是受市场供求关系的影响,还是受“香蕉有毒”谣言的影响,笔者奇怪的是,这些声音为何来自政府,而非直接利益者——农户。别小看这一差别,它却折射了整个农业的边缘化困境,即农业无法真正走向市场,农户无法直接维护自身利益。
市场谣言对农业的影响,去年“西瓜红药水”谣言也是突出一例。但问题是,不管是面对“西瓜红药水”谣言,还是“香蕉有毒”的谣言,政府的反应都比较滞后,事实上农户利益已经受到较大影响。西瓜和香蕉都是季节性较强的水果,晚几天,甚至一天,就可能出现腐烂。
在城市里,某种产品是否畅销,市场面临哪些不利因素,产品的生产者和销售者能够及时掌握,并做出恰当反应。但对农业而言,农户的力量太弱小了,根本无法把握市场信息。
由于农业的分散经营和土地经营权的细碎化,大生产加大流通的规模农业模式在目前不大可能实行。但农户因自身利益组织起来的民间组织,在当前农村治理体制下不能得到充分发展:在一些地方,农户自发的组织常常被村委吸纳,成为治理体制内的一部分。
事实上,农户因自身利益自发组织起来的民间组织,最有可能及时、快速对市场因素做出反应,但在目前农村治理体制下很难成长。而政府部门对农业生产、经营各方面信息反应的滞后性,就造成了农业始终处于上涨和下跌的波动局面。
农产品受供求影响而出现的周期性波动是个普遍现象,不仅是因为农业产业的天然脆弱性,更主要的是农业生产和经营严重地信息不对称性。
农业走出困境,不仅需要政府的保护,更要让农业从现行农村治理体制下解放出来,使其获得自主性和能动性,进入现代制度和市场的规范运作。只有农业、农户被市场边缘化的现状彻底改变,农业抵御市场风险的能力才会增强。
|