国务院法制办近日派出法规规章清理工作人员分别在山西、江苏、湖南、河南、河北等5个省,召开了执法一线人员、专家、法官、律师、企业负责人等参加的座谈会,收集到法规规章清理意见与建议共五百多条。国务院法制办有关负责人在座谈会上明确表示,这次收集上来的意见,要一一登记统计,汇总研究,确定修改的法规规章要及时给予修改。
据介绍,截至6月初,国务院法制办已收到社会各界提出的行政法规清理建议一千多条,各地区各部门也提出了大量清理意见与建议。
参加座谈会的各界人士认为,由行政机关自查自纠甚至主要靠制定部门“自我革命”的清理方式,使得法规规章清理走不出“剪不断、理还乱”的怪圈。此次清理工作中明确提出的“公众参与、专家论证、政府决策”的开门清理思路,可谓直击怪圈要害。建议以此次法规规章清理为契机,研究探索建立行政法规规章清理的长效机制,防止法规规章与上位法冲突以及“古董法规”损害公民权益和社会利益的情况发生。
对清理之后修改工作的跟进,参加座谈会的人士也提出了一些建议:一是该放的尽量放开,该管的要切实管住。二是在管理权限方面,能集中到一个部门行使的,尽量集中到一个部门,减少职能交叉。三是对国家各部门之间管理职责的划分,要力争在国家立法层面解决,而不应把矛盾下交地方。
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