新华网北京６月２６日电（记者林红梅 齐中熙）中国２６日公布了《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》，这一规划经国务院今年４月批准，是中国第一个国家级水上交通安全监管和救助系统中长期规划，将由中央政府投资，到２０２０年，建立起现代化水上交通安全监管和救助体系。

　　 交通部副部长翁孟勇６月２６日在国务院新闻办公室于此间举行的新闻发布会上指出，规划实施后，到２０２０年，以中国沿海和长江干线水域为重点，包括珠江、黑龙江等主要内河通航水域，中国基本建成全方位覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的现代化水上交通安全监管和救助体系。

　　 翁孟勇特别强调，规划涉及的投资全部由中央政府承担。他具体解释说，这一水上现代化安全体系的具体内容是：对水上险情进行实时预防和监控，在９级海况、风力１２级、浪高１４米的条件下，全天２４小时都能实现救助力量的出动，并保证在６级海况、风力９级、浪高６米的自然条件下，能够实施有效监管和救助；在沿海离岸１００海里应急到达时间不超过９０分钟，内河重要航段应急到达时间不超过４５分钟；人命救助有效率大于９３％；重点水域一次溢油综合清除控制能力达到１０００吨，沉船整体打捞吨位达到８万吨，水下救援打捞深度达到３００米。

　　 谈到近期的实施方案，翁孟勇说，“十一五”期间，中国将集中力量加强薄弱环节建设，基本完成渤海湾、长江口、台湾海峡、珠江口、琼州海峡和长江干线六大重要水域的布局建设和装备配置。到２０１０年，水上交通安全监管和救助系统的总体框架将基本形成，重点水域的监管救助力量显著加强。

　　 近年来，随着中国水路运输的快速发展和海洋开发利用力度加大，水上交通安全事故的风险和威胁也随之增加。２００６年，中国外贸进出口额１７６０７亿美元，约为ＧＤＰ的６６％，外贸货物约９０％通过海上运输。２００６年与２０００年相比，水上遇险人数增加了２．４倍，遇险船舶数量增加了１．８倍。

　　 翁孟勇指出，未来１５年，中国船舶大型化趋势将进一步加大，海上交通流量和交通密度将进一步增加，一旦发生重大事故，容易引发群死群伤的灾难性后果和重大溢油污染的风险。

　　 “面临严峻的水上交通安全形势，中国编制了国家级水上交通安全系统长远规划。同时，中国是联合国常任理事国和国际海事组织Ａ类理事国，加入或接受的有关水上交通安全的国际公约或议定书有４５个。加强水上安全系统建设，将增强中国履行国际公约的能力。“翁孟勇说。