新华网北京６月２８日电（记者周婷玉、艾福梅）目前，我国农村尚有３６万名代课教师。边远、贫困地区和山区教师紧缺已成农村教师队伍建设的突出问题。

　　 全国人大常委会副委员长路甬祥２８日向全国人大常委会报告了义务教育法执法检查情况。他说，国家积极探索农村学校教师队伍补充机制，实行了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，已经招聘了１６０００多名高校毕业生到西部“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）攻坚县农村学校任教。

　　 “虽然我国义务教育教师的数量从整体上看并不短缺，但存在着结构性缺员。”他说，边远、贫困地区、山区的学校，特别是教学点派不进足够数量的公办教师，只能聘请代课教师。

　　 他说：“有些地方则因财政困难或财政供养人员超编，即使有编制也不聘用公办教师，而是低薪聘请代课教师，很多地方代课教师的工资不到公办教师工资的三分之一。”

　　 农村教师队伍还存在其他问题。“城乡教师编制标准不统一，农村比城市低。”路甬祥说，按照现行教师编制标准，农村初中、小学的教师每人负担学生数分别为１８人、２３人，城市初中、小学分别为１３．５人、１９人。而农村地广人稀，学校规模偏小，有些偏僻地区还大量存在着分散的教学点，恰恰需要多配备教师。

　　 此外，农村教师的年龄、学科结构不合理，在职培训机制尚需完善。路甬祥指出，教师年龄偏大的问题，在有的地方比较突出，一些农村学校的教师队伍正面临着年龄断层。在学科结构方面，农村学校的外语、音体美教师严重不足，一些课程无法开设。

　　 “提高农村教育水平的关键在教师。”路甬祥建议，应适时调整和统一城乡中小学教师编制标准，从统筹城乡教育发展出发，实行在编制上向农村倾斜的政策；完善农村教师队伍的补充机制，推动建立贫困地区教师特殊补贴制度，加大对各级师范院校的改革和扶持力度，通过免学费等优惠政策，吸引优秀学生报考师范院校，鼓励城镇教师和大学毕业生到农村地区任教；完善农村教师队伍在职培训机制，地方教育行政部门要制定和落实具体的培训计划，充分发挥远程教育工程的作用，利用现代信息技术，多渠道、多形式地培训农村在职教师。