6月29日，全国人大常委会表决决定，批准发行1.55万亿元特别国债购买外汇。

　　财政部将发行的1.55万亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为即将成立的国家外汇投资公司的资本金。发行的特别国债为10年期以上可流通记账式国债，票面利率根据市场情况灵活决定。

　　那么，什么是特别国债？特别国债具有的“10年期以上”、“可流通记账式”等特性分别是什么意思？

　　根据背景资料，这是国家继1998年发行2700亿元特别国债注资银行后，再次通过特别国债的方式解决重大金融问题。当年8月18日，财政部发行期限30年的2700亿元特别国债，用于拨补国有独资商业银行资本金，以提高国有独资商业银行的资本充足率，提高其国际金融市场的竞争力。

　　这次特别国债一个特点就是偿还期限为10年以上，这在我国属于长期国债范畴。

　　根据偿还期限，国债一般可分为短期国债、中期国债、长期国债和永久国债四种。其中，短期国债期限一般在一年以内，主要是为了调剂国库资金周转的临时性余缺，并具有较大的流动性。中期国债的偿还期限为1年至10年(包含一年但不含10年)，因其偿还时间较长而可以使国家对债务资金的使用相对稳定。长期国债的期限在10年以上(含10年)，可以使政府在更长时期内支配财力，但持有者的收益将受到币值和物价的影响。永久国债是指没有规定还本期限，但规定了按时支付利息的国债，在政府财力许可时可以随时从市场买入而予以注销。

　　此次财政部发行特别国债的另一特点是：可流通记账式国债，票面利率根据市场情况灵活决定。

　　记账式国债，又称为无纸化国债，购买国债时银行不再提供任何实物、纸张单据给购买者，而是在其账户上记上一笔。这种记录债权人姓名、金额等事项，以账簿方式发行的国债就是记账式国债，在现代金融条件下多以电子账户为依托，因不必经过印刷、运输、保管券面等环节，所以发行成本较低，效率较高。

　　按流通与否，国债可分为可流通国债与不可流通国债。发行期过后，可以在公开债券市场上自由流通交易的国债为可流通国债，其交易价格将随市场供求关系以及利率、物价等经济与非经济因素的影响而起伏波动，是金融市场上的重要交易对象。发行时规定不能进入市场流通，只能按规定时间兑付的国债为不可流通国债，这主要是基于满足特定购买者群体的投资需求及相关目的而发行的。