吕祖善

　　 营造良好的发展环境是政府推动经济社会发展的主要抓手。软硬环境说到底，是个商务成本问题。在硬的商务成本上升的情况下，政府如何降低软的商务成本，使市场主体花的行政成本相对减少，是现阶段推进发展环境优化的一个重要方面，需要花大力气推进

　　 营造良好的发展环境是政府推动经济社会发展的主要抓手。近年来，我们在优化发展环境方面已经取得了一定的成效，总的是坚持软硬环境两手抓，下一步要在统筹协调推进上再下功夫。

　　 软硬环境说到底，是个商务成本问题。客观地讲，浙江的商务成本在不断提高，这也是难以避免的。特别是硬的商务成本包括能源、原材料、劳务成本以及社会责任方面的成本比较高。从一定意义上讲，保持相对高的商务成本不是一件坏事，这有利于运用这一倒逼机制促进企业转变增长方式，同时这些商务成本不少也是用于民生和社会保障方面的成本，是富民的一个举措，关键是要保持相对合理的商务成本、把握好“度”。在硬的商务成本上升的情况下，政府如何降低软的商务成本，使市场主体花的行政成本相对减少，这是现阶段推进发展环境优化的一个重要方面，需要花大力气推进。

　　 政府如何优化发展环境？我认为，关键在体制机制。现有的一些体制机制适应不了全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求。我们要正视现实，把推进行政管理体制改革、转变政府职能作为体制机制创新的重点，围绕经济平稳较快发展与社会和谐稳定这两大任务，全面履行政府职能，狠抓发展环境的优化。在履行经济调节和市场监管职能方面，除了继续改善硬环境建设外，还要在政府服务、法治、诚信建设等软环境建设方面进一步深化和完善，推动政府职能转变和管理创新。要通过改革，加快构建行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的政府运行机制。我们必须继续坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场机制作用，加快构建有利于自主创新、节能减排、结构优化和增长方式转变的体制机制。政府体制机制创新，加上市场的倒逼机制，双管齐下，让节能减排、自主创新和结构调整成为市场主体的自觉行动。

　　 ――浙江省省长吕祖善日前在浙江省委读书会上说(记者 鲍洪俊)

　　 环保总局副局长称水环境保护体制存在重大缺陷

　　 继今年初首次实行区域限批政策之后，环保总局再次举起“限批”大棒。昨日(3日)，国家环保总局宣布自即日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域水环境污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”；对包括6家污水处理厂在内的38家重污染企业实行“挂牌督办”。与此同时，针对企业的“不环保不贷款”绿色信贷政策，近日将由环保总局和银监会联合出台。

　　 潘岳：有些地方政府挂牌保护污染大户

　　 “环境指标一天没有真正纳入官员考核制度，就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短平快的政绩，和一些追求暴利的企业结合起来，乱上煤电、化工、钢铁等重化工项目，不顾当地的资源环境条件，用人民的健康换取极少数人的特殊利益。这样的官员一天不被问责，反而因“发展有功”得以升迁，就一天不能阻止更多的官员对其效仿，就一天不能阻止科学发展观的政令被“兵来将挡、水来土掩”。