按：今年6月底，全国31个省、区、市的地方四级党委换届工作已全部结束。明年上半年，全国各省、自治区、直辖市和部分副省级城市的人大、政府、政协三套领导班子将进行换届。党中央对此高度重视，最近专门作出部署，提出了明确要求。

　　继全国31个省、区、市的地方四级党委换届工作结束后，明年上半年，全国各省、自治区、直辖市和部分副省级城市的人大、政府、政协领导班子又将进行换届。搞好这次换届，对于进一步加强省级领导班子建设，学习贯彻好将要召开的党的十七大精神，具有十分重要意义。党中央对此高度重视，最近专门作出部署，提出了明确要求。

　　-县乡换届今年完成省级换届明年启动

　　根据中央的有关部署，这次省级人大、政府、政协领导班子换届工作要以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，继续推进省级领导班子配备改革，进一步扩大民主，改进干部考察，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于推动科学发展和促进社会和谐的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把省级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体，为实现党的十七大提出的各项任务提供坚强有力的组织保证。

　　有关专家表示，根据“党管干部”原则，各级党组织在决定党委常委和委员人选时，已通盘考虑了人大、政府和政协的人事布局。在形式上表现为先党委换届，后人大、政府、政协换届的时间序列。确定在明年初进行的省级领导班子换届将起到承前启后作用，既为实现党的十七大提出的各项任务提供坚强有力的组织保证，又为明年春天全国人大、中央政府和全国政协层级的换届做好准备。

　　在省级人大、政府、政协换届开始前，县乡人大、政府、政协的换届工作已经启动。由于此轮换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举，持续时间较长，涉及选民9亿左右，乡级政权35400多个、县级政权2800多个。其中，20个省份在2006年下半年展开了县乡人大、政府、政协的换届。按照中央的统一部署，2006年7月1日到2007年12月31日，全国县乡两级人大进行换届选举，全国市县乡人大、政府、政协换届选举也将于今年年底全部完成。

　　8月21日，江苏省县乡两级人大换届选举工作会议在南京召开。省委书记李源潮在会上指出，要让县乡人大换届选举成为江苏推进民主政治建设的一次生动实践。要坚持代表的先进性和广泛性，把提高代表素质和优化代表结构有机统一起来，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，确保选出素质高、结构优的县乡两级人大代表。河南省纪委和省委组织部日前联合下发通知，定下“严禁通过拉关系、走门子、托人打招呼、行贿等手段跑官要官”等9条“铁规”防止换届工作中的不正之风。陕西省纪委和省委组织部近日也发出通知，要求对换届工作中出现的“跑官要官”等违纪行为严肃处理，受贿卖官和行贿买官的，一律先免去职务。

　　-干部选拔强调“四注重一注意”作风不好坚决不提拔

　　中央要求，要以换届为契机，进一步选好配强省级人大、政府、政协领导班子。中央对用人导向提出了明确要求，提出选拔干部要“四注重一注意”：

　　要坚持德才兼备原则，树立正确的用人导向。要坚持把思想政治素质放在首位，大力选拔政治坚定，坚决与党中央保持高度一致，在重大问题上旗帜鲜明，经得起风浪考验的干部。同时，要注重选拔牢固树立正确政绩观，坚持按照客观规律办事，善于推动科学发展的干部；注重选拔正确处理社会矛盾，协调不同利益关系，善于促进社会和谐的干部；注重选拔具有强烈的事业心，求真务实、不图虚名、踏实干事的干部；注重选拔带头实践社会主义荣辱观，群众口碑好，秉公用权、清正廉洁的干部。还要注意选拔那些经受住艰苦环境锻炼，勤勤恳恳，埋头苦干的干部，体现正确的用人导向。

　　中央特别强调，要把领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现，作为衡量干部德才素质的重要方面。作风不好的干部，坚决不能提拔重用。要注意听取纪检监察机关对有关人选的意见，在廉洁自律方面有反映的，要认真调查核实清楚，切实防止考察失真失实和干部“带病提名”、“带病提拔”。

　　中央党校资深党建专家表示，“四注重一注意”与今年4月胡锦涛总书记在宁夏就干部选拔提出的“三原则”一脉相承，即“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注”；“对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意”；“对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”。

　　-重视四种干部配备更多民主党派人士将进入政府

　　推进领导班子配备改革，是这次换届的一项重要任务。中央要求，要抓住换届的有利时机，继续扎实推进省级领导班子配备改革。8月14日，中组部部长贺国强在《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施5周年座谈会上强调，要抓住地方人大、政府、政协领导班子换届的契机，严格按照《干部任用条例》选拔任用干部，进一步把《干部任用条例》的贯彻落实引向深入。

　　就选好配强省级人大、政府、政协领导班子，中央此次提出：

　　要以精简领导职数、规范认知和提名年龄界限、扩大党政领导干部成员交叉任职为重点，统筹兼顾、积极稳妥地推进省级领导班子配备改革;要进一步改善政府班子的知识和专业结构;要高度重视优秀年轻干部和女干部、党外干部、少数民族干部的选拔配备;要通过扩大推荐、考察、酝酿、提名和大会选举等各个环节的民主，使换届人事安排具有广泛和坚实的民意基础。

　　今年4月和6月，致公党中央副主席万钢和无党派人士陈竺先后履新科技部和卫生部部长。有关专家表示，可以预计地方领导班子换届将会有更多民主党派人士进入政府；党内差额选举等民主形式也将进一步扩大到人大、政府、政协换届中。

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　　十七大前国务院五部委更换党组书记

　　近日，中国多个正部级单位更换了党组书记。其中，国家发改委副主任姜伟新调任建设部党组书记，海关总署副署长盛光祖升任党组书记，国家民委副主任杨传堂升任党组书记，全国供销总社副主任王君升任党组书记，吉林省常务副省长李斌获任命国家人口和计划生育委员会党组书记。

　　外电分析认为，根据中共中央有关十七大人事换届工作的安排，年龄超过63岁的省部级官员，一般不再考虑连任。此次调整中，已超过63岁的汪光焘、牟新生、周声涛三人提前卸任党组书记职务，应是为十七大的中委换届作准备。全国政协副主席白立忱在供销总社的官员大会上表示，这次总社党组主要领导的调整，是中央经过通盘考虑、慎重研究后作出的决定，也是中央为了保证中共十七大的召开进行人事安排的一个组成部分，是一次正常调整。这也表明了此次五部委调整党组书记的原因。

　　分析称，目前省部级岗位上，1950年代出生的官员已全面上位，湖南省省长周强、团中央第一书记胡春华、农业部长孙政才等一批生于1960年代的高官上任，表明十七届中央委员会的年龄结构将进一步得到优化。