信息产业部2006年度预算执行和其他财政收支审计结果

　　(二○○七年九月十五日公告)

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年9月至2007年3月，审计署对信息产业部2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了18个所属单位。

　　一、基本情况

　　信息产业部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和59个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

　　审计结果表明，信息产业部2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)部门预算18.27亿元未执行。

　　因追加预算等原因，至2006年底，信息产业部有18.27亿元预算未执行，造成资金结余。其中基本支出结余2334.44万元，项目支出结余18.04亿元。

　　(二)本级专项经费340万元交所属单位代管。

　　2005年12月28日，信息产业部将本级的“税控收款机推广应用专项经费”340万元交由所属第二服务中心代管。2006年共支出176.12万元，其中拨付给电子工业标准化研究所153.76万元，报销差旅费等22.36万元。截至2006年底，结余163.88万元。

　　(三)部分所属省级通信管理局资金4.32亿元未纳入部门预算。

　　在信息产业部编报的2006年预算中，该部所属25个省级通信管理局的4.32亿元资金未纳入，其中：财政资金1387.33万元，基本建设资金9216.74万元，各局成立时从电信企业划转的资金2.13亿元，办公用房出租收入4152.01万元，利息收入等其他资金7072.15万元。

　　(四)部分所属通信行业职业技能鉴定中心、通讯工程质量监督中心收入6190.32万元未纳入部门预算。

　　2006年，信息产业部所属30个通信行业职业技能鉴定中心收入合计2951.66万元，30个通信工程质量监督中心收入合计3238.66万元，未纳入部门预算管理。

　　(五)部分所属通信管理局办公用房出租收入1095.89万元未纳入预算。

　　2006年，上海市通信管理局出租办公楼收入672.61万元，江苏省通信管理局出租办公楼收入423.28万元，未纳入预算管理。

　　(六)部分所属通信管理局应收未收电信网码号资源占用费251.96万元。

　　截至2006年底，信息产业部部分所属通信管理局应收未收电信网码号资源占用费251.96万元。

　　(七)所属第二服务中心所属的北京三达经济技术合作中心挪用项目经费813.52万元列支人员经费。

　　2003年以来，信息产业部第二服务中心所属北京三达经济技术合作中心在实施的电子信息产业发展基金“软件及集成电路平台”项目中，超出合同范围列支人员经费，截至2006年底，共列支813.52万元，其中2006年195.69万元。

　　(八)部分省级通信管理局超面积购建办公楼。

　　1. 2005年，福建省通信管理局在已有建筑面积为6650.8平方米办公楼的情况下，向信息产业部申报建设建筑面积9400平方米、投资额4930万元的“综合业务楼”，在得到批准后，2006年2月又决定将建筑面积调增为15000平方米、总造价调增为7799万元。截至审计时，该局已支付工程款2000万元。

　　2. 2004年，宁夏回族自治区通信管理局在已有建筑面积为4058.91平方米办公楼的情况下，向自治区发展改革委申报建筑面积10000平方米、总投资2800万元的办公楼建设项目，得到批准。2006年3月，该局将其建筑面积调整为6000平方米。

　　(九)所属电信研究院违规将4742万元非经营性资产转为经营性资产。

　　2003年1月，该院将在用的科研设备4 742万元转为经营性资产，投资给所属的某全资企业。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对部门预算部分未执行的问题，要求严格执行预算；对将本级专项经费交所属单位代管的问题，要求进行纠正；对部分所属单位资金和收入未纳入部门预算的问题，要求全部纳入预算管理；对应收未收电信网码号资源占用费的问题，要求收缴；对挪用项目经费的问题，要求归还原资金渠道；对部分省级通信管理局超面积购建办公楼的问题，要求进行清理，并严肃查处；对违规将非经营性资产转经营性资产的问题，要求予以纠正。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：信息产业部应进一步加强预算管理，提高财政资金使用效益；加强基本建设项目管理，清查超标准购建办公楼问题。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　信息产业部在审计前开展了自查，并纠正了自查出的部分问题。对这次审计发现的问题，信息产业部高度重视，积极采取措施进行整改。上海市通信管理局和江苏省通信管理局已将办公用房出租收入和其他收入全部纳入2007年部门预算管理；北京三达经济技术合作中心挪用的项目经费已归还原资金渠道；信息产业部还紧急发文，要求各省通信管理局将本单位及所属单位收支全部纳入预算管理，将应收未收的电信网码号资源占用费及时足额收缴；对省级通信管理局超面积购建办公楼的问题，召开专题会议，要求违规建设的坚决停建，并印发了《关于福建省通信管理局局房整改的通知》和《关于宁夏通信管理局局房整改的通知》，要求全国各省通信管理局对已有局房和在建局房进一步进行全面彻底的自查和整改。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，信息产业部已进行了整改。