金融监管

　　吴定富：完善现代保险监管框架

　　【报告原文】加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。

　　吴定富(中国保监会主席)：保险业贯彻落实党的十七大精神，关键是要紧密结合保险工作的实际，研究找准贯彻落实党的十七大精神的结合点、切入点、着力点，推动保险工作取得新发展、新进步。要着眼于完善现代金融体系，发挥保险业在风险保障和商业养老保险方面的优势；要着眼于提高我国金融业的国际竞争力，努力建成一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。

　　保险业贯彻落实党的十七大精神，必须不断加强和改善保险监管。

　　要继续更新监管理念。立足我国保险业发展对监管工作的新要求和新挑战，学习吸收国际保险监管发展的新鲜经验，把促进保险发展、防范化解保险风险、保护保险消费者利益作为保险监管的主要目标，统一和服从于金融业改革发展的大局。

　　要不断完善监管体系。健全以偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管为三大支柱的现代保险监管制度体系。充分发挥偿付能力监管在规范市场竞争，防范和化解风险方面的核心作用，发挥公司治理结构监管在健全现代企业制度，使市场行为监管成为维护保险市场秩序和保护保险消费者利益的有力屏障。

　　要努力创新监管手段。加强监管信息化建设，抓住保险资金运用、承保、理赔等关键环节，对保险市场的主要潜在风险进行动态预警和监控，确保保险市场不出现大的风险。改进现场监管和非现场监管的技术手段，不断提高监管的科学性和有效性。

　　要加大监管人才队伍建设力度。着手建立一支政治过硬、业务优良、结构合理、规模适度的监管人才队伍，为加强和改善保险监管提供强有力的人才保证。

　　体制改革

　　刘明康：坚持银行业改革开放

　　【报告原文】推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。

　　刘明康(中国银监会主席)：近年来，中国银监会认真贯彻党中央、国务院的正确决策，按照“抓两头、带中间”的银行业改革战略，坚定不移地坚持银行业改革开放，着眼于体制转换和科学发展，重点推动国有商业银行和农村信用社改革，促进整个银行业管理体制和运行机制发生深刻变化。总体上看，中国银行业已站在新的历史起点，体制机制正在发生积极变化。

　　国有商业银行改革成效开始显现，公司治理基本框架初步建立，经营管理理念逐步更新，各项财务和监管指标持续改善。工、中、建、交成功实现境内外上市，并刷新资本市场多项纪录。按照市值，工商银行、中国银行和建设银行已进入全球十大银行之列。在改革过程中，中国银监会大力推动国有商业银行推进公司治理改革，及时出台《国有商业银行公司治理改革与监管指引》，参照国际先进银行的平均水平，制定“三大类七项”考核指标，以此为标杆，动态跟踪改革总体进程及成效。目前，农业银行改革的基础性准备工作已经完成。农业银行改革，将标志着国有独资商业银行的历史结束。

　　农村信用社改革工作全面推开后，管理体制、产权模式和组织形式等各方面改革成果进一步扩大，农村信用社历史包袱得到初步化解，资产质量有所改善，支持“三农”服务功能不断增强。特别是按照“低门槛、严监管”的原则，中国银监会组织开展了放宽农村地区金融机构准入政策的试点工作，取得很好的效果。最近，试点范围进一步扩大，即将在全国31个省(区、市)开展放宽准入、增设新型农村金融机构的农村金融改革。

　　此外，国家开发银行和资产管理公司开始启动商业化转型。中国邮政储蓄银行的各项改革正在深入推进。股份制商业银行相继上市，城市商业银行改革重组和跨区域发展步伐加快，非银行金融机构类型不断增加。