3月5日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。新华社记者刘卫兵摄

　　新华网北京3月5日电 在去年物价涨幅创下11年来新高的背景下，国务院总理温家宝5日要求各级政府把稳定市场物价放在更加重要的位置，管好“米袋子”和“菜篮子”，缓解百姓生活压力。

　　温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，强调要“坚持实行‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制”。

　　这是时隔10年后，中国总理在《政府工作报告》中再次强调省市政府一把手要管好“米袋子”和“菜篮子”。

　　“总理的话非常有针对性。”全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，“当前，强化地方政府的责任，确保本地粮食以及副食品的生产、供应和市场稳定，对民生，对抑制通胀都有重要意义。”

　　各大门户网站调查显示，物价上涨是今年两会中国民众关注的头号问题。

　　2007年中国的居民消费价格指数(CPI)上涨4.8%，其中，猪肉、食用油等食品价格上涨12.3%，拉动CPI上涨4.0个百分点。今年1月，CPI涨幅达7.1%，食品涨价的贡献率超过80%。

　　中国南方在春节前后刚刚经历了五十年一遇的雨雪冰冻灾害。陈锡文指出，灾害使蔬菜、水果、茶叶和油菜等农产品生产受到严重影响，春季的供应会偏紧，价格可能上涨或居高不下。综合各种因素，温家宝在政府工作报告中提出，居民消费价格总水平涨幅要控制在4.8%左右。

　　“要实现今年的物价预期调控目标，保证‘米袋子’‘菜篮子’的市场供应和价格稳定非常关键，”陈锡文说。

　　中国实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制可以追溯到上世纪九十年代中叶。

　　陈锡文说，当年出炉这个政策的背景是1994年出现了超过20%的物价上涨，表面上食品涨价是主因，实际上与某些地方官员片面追求GDP、重视发展城市市容而忽视农业有关。

　　在1995年的全国两会上，“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制的内容被一同写进《政府工作报告》，此后，1997年和1998年又两次出现。陈锡文说，这一政策对当时治理通货膨胀、稳定农副产品供应起到了积极作用。

　　去年下半年以来，中国物价的不断上涨也反映了和当年类似的问题。

　　陈锡文指出：“农副产品供应是重要民生问题，地方政府不能听任市场来决定，或者以为可以依赖外地供应，必须要落实一把手的责任制，建立稳定的生产基地来调剂余缺、稳定价格。”

　　家住北京宣武区南线阁社区的郝慕芝大妈对温家宝的话很赞同。她说，和去年7月相比，现在家里每月购买肉菜粮油蛋等的花费要多出100多元钱，“政府官员应该负起责任，一是把物价稳定住，二是让老百姓吃得放心”。

　　全国人大代表、太原市市长张兵生说，温总理在政府报告中明确强调“米袋子”“菜篮子”的行政首长负责制，要求各级政府要把稳定物价放在“更加重要的位置”，是一个必要的提醒。

　　“我相信，如果某个地方的政府失职，出现了农副产品较严重的短缺，一定会被问责。”他说。

　　今年1月，国务院派出11个调查组分赴22个省份，对保障市场供应、加强市场监管和稳定市场价格情况进行检查，督促各地落实中央关于保障市场供应、加强市场监管、稳定市场价格的政策措施。

　　事实上，管好“米袋子”和“菜篮子”并非不可能完成的任务。温家宝在报告中说：“现在，国家粮食库存充裕，主要工业消费品供大于求，只要切实加强领导，认真落实各项政策措施，上下共同努力，就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。”

　　“管好‘米袋子’和‘菜篮子’，并不能完全解决中国的物价上涨问题，但如果管不好，物价由结构性上涨转为全面通胀的可能性就会大大增加。”陈锡文说。