3月8日，十一届全国人大一次会议第二次全体会议在北京人民大会堂举行。受十届全国人大常委会委托，吴邦国委员长向大会作工作报告。新华社记者 高洁摄

　　(两会授权发布)十届全国人大常委会领导同志参加代表团审议听取对全国人大常委会工作报告的意见

　　新华社北京3月9日电 3月9日，十一届全国人大各代表团分组审议全国人大常委会工作报告，列席会议的李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁等10位十届全国人大常委会副委员长分别到代表团听取意见。

　　李铁映说，我完全赞成吴邦国委员长所作的常委会工作报告。报告实事求是地回顾了5年的主要工作，深刻总结了过去5年和人民代表大会制度54年的基本经验，提出了需要研究的一些问题。十届人大这5年，是依法履职、恪尽职守的5年，是积极进取、不断探索的5年，是保大局、抓大事的5年，是各项工作取得重大进展的5年。改革开放以来的近30年，是人代会制度发展最好的时期，各级人大在理论和实践的双重探索，为中国的民主法制建设积累了宝贵的经验。实践证明，人代会制度是党和人民创造的中国特色的民主模式，是人民当家作主的最好实现形式，是我们自己的经验、自己的道路，是最可宝贵的。坚持和完善人代会制度，坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，走出一条中国的民主法制化新路，是我们长期奋斗的伟大目标和历史任务。

　　司马义·艾买提说，吴邦国委员长的报告思想性、政治性、理论性强，是一篇解放思想、实事求是、与时俱进的好报告，是新时期坚持中国特色社会主义政治发展道路、坚持和完善人民代表大会制度、创新人大工作的又一重要文件。他说，十届全国人大及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻中央的路线方针政策，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕党和国家工作大局依法履行职责，为建设社会主义法治国家、推动各项事业发展做了大量的卓有成效的工作，中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略切实贯彻实施，社会主义法治理念深入人心。5年来人大积累了很多新鲜经验，要认真总结，以更好地促进新形势下的人大工作。

　　何鲁丽说，十届全国人大常委会紧紧围绕党和国家的工作大局履行职责，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，开创了人大工作新局面。为坚持和完善人民代表大会制度，推进我们国家的社会主义民主建设和政治体制改革发挥了重要作用。十届人大的立法工作，从我国国情出发，坚持正确的政治方向，以人为本，走群众路线，通过立法听证、公布法律草案等多种形式广泛征求意见，修改了宪法，通过了反分裂国家法，制定和修改了一批市场经济和社会领域的重要法律，妥善解决了监督法、物权法等重大立法项目中的难点问题，推进了科学立法、民主立法。为建设社会主义法治国家、实现国家长治久安提供了法制保障。

　　丁石孙说，5年来，十届全国人大常委会尽力做好各项工作。立法工作取得了很大的成绩。物权法是涉及人民群众切身利益的一部重要法律，起草过程中，我们在广泛征求群众意见的基础上反复修改，最后通过的法律比较符合人民的意见。监督法是经过长期反复思考后制定的，既要能够实行有效的监督，又不能对政府的正常工作产生不好的效果，最后通过的监督法做到了这一点。为反对“台独”分裂势力，我们还制定了反分裂国家法。5年来，全国人大常委会还坚持举办专题讲座，这样既做好了工作，也进行了学习。

　　成思危说，十届全国人大常委会5年来开展了卓有成效的工作，实现了“基本形成中国特色社会主义法律体系”的目标。特别让人感到欣慰的是，2004年通过的宪法修正案，明确了国家尊重和保障人权，完善对私有财产的保护。通过物权法，强调了坚持我们国家的基本经济制度；强调了平等保护国家、集体和私人的物权，为完善我国社会主义市场经济制度起到十分重要的积极作用。在社会领域立法方面，为构建社会主义和谐社会，作了很好的制度设计。在行使监督权方面，探索出一套围绕中心、突出重点、讲求实效的方法。从我参加的对工会法、安全生产法、专利法、义务教育法的执法检查看，都收到了比较好的效果。相信在新一届全国人大常委会的努力下，我国的全国人民代表大会制度和民主法制建设会更加完善。

　　许嘉璐说，5年一瞬。全国人大常委会却在这短短的时间里为我国的民主法制建设，为促进科学发展观的落实和促进社会和谐，作出了巨大贡献。所制定的经济建设和社会发展所必需的法律之多，相当于有些国家几十年的立法数量；同时，人大执法监督力度越来越大，人大常委会和人大代表以及广大人民群众的联系越来越紧密。单就我所参加的民族区域自治法、水污染防治法、安全生产法、义务教育法等的执法检查看，各级政府对全国人大的监督越来越重视，据此改进工作越来越认真，有的行政部门主动要求人大对他们的工作进行检查。20年来，特别是近5年来，我见证了我国法制建设稳健而快速的步伐，强烈地感到幸运和自豪。

　　蒋正华说，5年来，十届全国人大常委会认真贯彻落实党的十六大和十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党和国家工作大局依法履行职责，在立法、监督、代表工作、对外交往和自身建设等方面做了大量工作，取得了不少成绩，开创了人大工作的新局面。吴邦国委员长所作的常委会工作报告回顾成绩实事求是、客观全面，总结经验提纲挈领、系统深刻，部署工作思路清晰、目标明确。我们坚信在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，在全体代表的共同努力下，新一届全国人大常委会一定能在前几届工作的基础上继往开来、与时俱进，为全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会作出新贡献。

　　顾秀莲说，5年来，十届全国人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行职责，在前几届工作的基础上与时俱进，在立法工作、监督工作、代表工作、对外交往和自身建设方面，取得了明显实效，开创了人大工作的新局面。目前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，为依法治国、建设社会主义法治国家、实现国家长治久安提供了有力的法制保障。这是人民代表大会制度自我完善发展的5年，是依法治国基本方略切实贯彻实施的5年，是社会主义法治理念深入人心的5年，是社会主义民主政治建设取得重大进展的5年。

　　热地说，十届全国人大以来的5年，是我国改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的5年，是社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设取得重大进展的5年，也是全国各少数民族地区经济社会发展取得重大进展的5年。十届全国人大常委会全体组成人员，团结奋斗，奋发进取，开创了人大工作的新局面。过去5年，西藏各项事业发展取得了辉煌成就。今后，西藏要继续解放思想、开拓创新，进一步把生态环境保护与建设工作提升到生态文明建设的高度来抓，保护好西藏的碧水蓝天。

　　盛华仁说，吴邦国委员长的报告对十届全国人大常委会的工作和经验进行了全面深刻、实事求是的总结，对今后的工作也具有现实的指导意义。十届全国人大常委会在着力加强立法、监督工作的同时，十分重视保障全国人大代表依法行使职权，充分发挥代表作用。尤其是中央9号文件下发后，我们积极改进和加强代表服务工作，探索规范、创新和完善代表履职的方式方法，努力提高议案建议办理质量。宁夏团代表围绕水的问题，提出了关于节水型社会建设、解决中部干旱带人畜饮水和农业用水工程建设、南部山区推广彭阳经验等3项建议。这是解决宁夏水问题的较为完整的方案。我们将此作为重点建议，积极督促有关方面认真办理，取得了很好的效果。这也是改进代表建议办理工作的一个成功典型。