10月8日，江苏省委组织部高调宣布，启动从县乡公开选调基层公务员充实省级机关。这是继公推公选省管干部、选派大学生到村任职、加强南北干部交流等大动作之后，江苏省干部人事制度改革的又一创新举措。

　　 此举在包括县乡基层公务员在内的全省机关干部中引起了广泛关注，传递出干部培养选拔中的一些新信号。

　　 打通基层公务员晋升通道——给优秀基层干部更大的舞台

　　 10月8日这一消息发布后，基层公务员的强烈反应令省委组织部选调办工作人员始料不及。在报名阶段，有近10万人次点击相关网站了解公开选调资讯，网上报名系统全天满负荷工作，接受报名材料的传真机不堪重负，从2台一直增加到7台，传真时间“被迫”从晚上17∶00延长到21∶00。

　　 17日报名截止后，共有4531人报名参与112个职位的争夺，“供需比”高达40∶1，最热的职位有226人报名，竞争之激烈毫不亚于同期进行的国家公务员招考。

　　 连云港市赣榆县政府一位工作人员在简章公布的第二天就报了名。她说：“能直接进入省级机关工作，这样的机会太难得了。”

　　 姜堰市发改委一位工作人员报名省教育厅教育管理一职。当时报名该职位的已有159人，他并不在意。他说：“公开选调使省级机关不再是遥不可及。对年轻人来说，只要在本职工作上表现优秀，就能有机会提升自我、挑战自我，到更大的舞台上施展才华。”

　　 更多的干部在接受采访时表示，这一举措为补充省级机关干部新鲜血液提供了重要来源。“这表明省委一直在思考不断培养干部队伍的新生力量，改善公务员队伍结构，提高机关干部队伍的活力。”仪征市某机关工作的小林认为。

　　 仔细查看通过资格审查的人员名单，省选调办负责人指出，报名者中既有在县相关部门工作的干部，又有担任乡镇长等职务的干部，大部分都有着丰富的基层工作经历，整体素质比较好。“这些优秀人才的加入，将极大激发省级机关干部队伍的活力。”

　　 让拥有基层工作经验的干部进入省级机关——

　　 开辟优化机关干部队伍结构新路径

　　 长期以来，省级机关招录公务员的渠道相对较窄，面向基层一线选拔的渠道不是很宽，县乡公务员能进入省级机关的可以说是凤毛麟角。特别是公务员制度改革之后，省级机关录用公务员大多采用招考方式，基层公务员应试不占优，进入省级机关的通道被断开，使得机关公务员来源单一、经历单一。不少年轻公务员直接从家门、校门到机关门，缺乏基层一线的锻炼，未经艰苦环境的磨砺，驾驭复杂局面和处理复杂矛盾的能力相对欠缺。

　　 “实践证明，有过一定基层经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。在制定政策、开展工作的时候，也能更加结合实际。”省委组织部部务委员庄同保说。

　　 此次直接拿出112个职位，面向所有基层公开选调，并使其制度化、规范化、经常化，是一次突破政策壁垒、拓宽选拔视野的大胆尝试。许多从事党建研究的专家学者都对此给予高度评价。

　　 此举开辟了优化干部队伍结构的新路径。省社科院副院长张颢翰认为，省级机关承载着行政管理和公共服务的重要职能，其素质高低、服务优劣，不仅关乎省级机关形象，同时也关乎江苏经济社会的发展。通过公务员体制改革，从基层选拔有基层工作经验、了解基层的公务员，不仅能进一步优化省级机关队伍结构，促进工作作风转变，还能拓宽省级机关了解基层、增进对基层感情的通道。“从另一个角度看，把这么多职位面向全部基层公务员公开选调，选调的视野更宽，渠道更多，有利于选出适合的人才。从中可以看出省级机关干部队伍建设的战略指向。”

　　 为机关干部成长树立鲜明导向——

　　 人才到基层锻炼，干部从一线选拔

　　 有关人士指出，公开选调更大的意义在于接通了党政干部的“培养链”。

　　 今年4月，全省组织工作会议提出，今后每年都要从基层公开选调一批优秀公务员到省市机关工作，切实改变党政机关干部来源单一、经历单一的状况，努力形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的党政干部培养链。

　　 根据这样的要求，继去年选拔千名大学生到经济薄弱村任职后，今年7月我省又从省内外高校选拔了1600多名大学生分赴13个市担任村官，多批机关干部陆续到基层挂职……这些显示了省委在基层培养人才的决心和魄力。

　　 然而，在链条的另一端，“干部从一线选拔”却面临着诸多障碍。一位已经报名的镇党委副书记说：“参加工作12年了，头一次有这个机会。如果没有这样的创新举措，像我们这样的基层干部几乎没有可能进入省级机关工作。”

　　 一位曾在县委工作多年的领导同志指出，一些优秀干部长期在基层工作，受制于职数少等原因，发展空间小，一方面使得不少基层干部满足现状，不思进取，另一方面，难以吸引优秀人才到基层工作。

　　 正是在这个意义上，这次选调是一次制度性的重要突破。

　　 有关人士指出，公开选调解决了优秀基层公务员晋升难、舞台小的难题。把断裂的链条接上，让人才资源沿着这个链条流动起来，将促使整个干部队伍活起来。更重要的是，此举树立了干部选拔培养的一个鲜明导向——“人才到基层锻炼、干部从一线选拔”。

　　 南京市六合区竹镇镇大泉村党支部书记宋建是一名大学生村官，前不久兼任了镇党委副书记。这两天他一直关注着选调情况。“这件事情体现了组织上对基层干部的关心和重视，我们这里的年轻干部都很激动，感到今后的发展空间更广了，工作起来更加安心了。”

　　 “刚刚闭幕的十七届三中全会，对推进农村改革发展作出了新的部署。让更多熟悉农村、了解农村、具有农村工作经验的同志到省级机关工作，有利于更好地指导和服务农业农村工作，为江苏省农村改革发展打开新局面。”张颢翰说：“从这一角度来看，省委这一举措不仅务实还有深远的战略意义。”（郁芬 顾雷鸣 朱笑茜）