新华网长沙１０月２７日电（记者肖来胜、宋振远、谭剑）近两年来，湖南省以长株潭地区“两型”社会（资源节约型、环境友好型）试验区为突破口，引领全省在实施新型工业化、新型城市化和农业现代化战略中，走资源节约、环境友好的科学发展之路，致力于加快实现“科学跨越发展”，现已取得积极成效，给人以启示。
推动跨越式发展 必须算环境成本账
在湖南省第九届党代会上，湖南省委书记张春贤说，如果为了搞工业化，结果水是臭的，空气是污浊的，患病的人增多了，子孙后代会骂我们的！正是为了给人民群众营造一处宜居的生活环境，为子孙后代留下一份丰厚的生态遗产，湖南省在着力推进新型工业化的进程中，提出算环境成本账，充分考虑环境承载力和生态资源等制约因素。
前些年，湖南一些地方在发展中一度付出惨重的环境代价。据调查，沿湘江而下的衡阳市水口山、株洲市清水塘、湘潭市竹埠港三个工业区，是历史形成的重污染区。湖南省环保局有关负责人说，如果算算环保账，一些企业多年来创造的利税，赶不上污染治理所要付出的成本。
长沙市铬盐厂，十多年来上缴国家税收不足１亿元，但其渣堆对当地环境和湘江水质产生严重影响。这个企业关停后，省市两级为治理渣堆污染已投入上亿元，预计完全治理需要投入几亿元。
发展是硬道理，但“控制”也是硬道理。长沙市副市长赵文彬说，这个“控制”，就是指发展必须要有环境门槛，必须算成本账，决不能再让教训重演。
近年来，长株潭城市群被列为全国“两型”社会建设试验区，湖南以此为突破口，努力推动全省经济社会的“两型化”发展。
按照发展规划，到２０１２年，长株潭试验区工业化水平要达到４５％，“两型”产业达到７０％以上，拉动湖南经济迈上新台阶。
湖南省副省长陈肇雄说，目前试验区初步规划了五大工程，即以“两型”化为主导的产业支撑工程，以交通一体化为先导的基础设施工程，以湘江治理为重点的生态修复工程，以城镇为节点的城乡统筹工程，以创新为核心的示范区建设工程。在此基础上，试验区正围绕融资、土地、环保、城市群管理等方面，积极推动配套改革。
导入“顶层设计”理念 加速建设“两型”社会
在湖南省地图上，长沙县跳马乡只是一个小点。然而这个总面积不到１８０平方公里的乡镇，却将１５０多平方公里的区域规划定位为生态保护区域。
为推动长株潭城市群“两型”化发展，湖南提出了“顶层设计”的科学规划发展理念，将城市群接合部的跳马乡等１５个乡镇、上千平方公里的区域，规划为长株潭试验区的“绿心”，发挥其改善城市生态环境、提升社区人居环境的重要作用。
据湖南省环保局有关负责人介绍，“绿心”范围内所有项目都必须经过严格审批，一些已建成的污染项目将逐步退出这一区域。
记者近期走进湘潭市昭山开发区，满目葱茏，鸟鸣耳畔。开发区管委会主任戴铁钢说，去年一个化工原料储备仓库要落户昭山，尽管手续都已办好，还是被拒绝了。“我们的目标就是打造长株潭的城市氧吧。”
湖南省委讲师团巡视员李官生认为，在都市里也能感受到“采菊东篱下，悠然见南山”的意境，这正是新型工业化的魅力。
创新环境治理模式 推动可持续“跨越”
洞庭湖和湘江是湖南的母亲湖、母亲河。湖南要实现“科学跨越发展”，“一江一湖”的污染综合治理是一道必须解开的多元方程式。
洞庭湖是中国第二大淡水湖。然而，多年的过度开发一度使洞庭湖生态系统遭到严重破坏。特别是２０００年以后，沿湖地区冒出２００多家小造纸企业，使得原本清澈的湖水变成了污浊的“酱油水”。
２００６年底起，一场“环保风暴”刮向洞庭湖造纸企业。半年之内，２３４家环湖造纸企业关停到位，洞庭湖水质由原来的局部劣五类转为地表水三类标准，失踪多年的江豚又现洞庭湖。
湖南省环保局局长蒋益民告诉记者，此前湖南曾对洞庭湖造纸企业试行过两次关停，污染反而愈演愈烈。为根治顽症，湖南省祭出“一把手责任制”的治污利剑。整治方案出台后，省政府就与沿湖岳阳、益阳、常德三市市长签订责任状，把他们列为关停行动的“第一责任人”。
２００７年２月，岳阳市丰隆纸业公司在关停期间顶风开工生产并偷排污水，省市纪检监察部门在查明情况后，迅速对监管不力的湘阴县政府主要领导给予处分，先后处理了县长、主管副县长、环保局长、电力局长等６名干部。
与洞庭湖治污相比，湘江治理要下更大决心。
据省环保局副局长王会龙介绍，湘江流域人口占湖南总人口的６０％，以干流为饮水源的人口达上千万，流域经济总量占全省的７０％。
今年６月，湖南省下定决心实施“千里湘江碧水行动”。据了解，这一湘江流域水污染综合整治计划，预计三年投入资金１７４亿元。第一批取缔关停、淘汰退出和停产治理的２９８家企业将于１０月底处理到位。湘江流域８市负责人向省政府递交了整治目标责任书。
位于株洲市石峰区清水塘的株洲选矿药剂厂，是一家污染较重的老国有企业。９月２４日记者走进旧厂区时发现，老厂已破产重组，这里已是空空荡荡。株洲市有关领导说：“株洲选矿药剂厂只是湘江流域众多搬迁关停的企业之一，这显示了一种全新的发展观。”
有关专家认为，湖南提出“科学跨越”，符合中部地区的实际和发展要求。但跨越式发展能否持续，关键看能否正确对待环境污染等发展难题。在这方面，除了国家加大支持力度外，需要中部地区积极探索科学发展新路。湖南不等不靠、创新发展的做法值得借鉴。
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