日前，铜山县出台了《机关部门权力运行内控机制建设考核办法（试行）》的文件，其内容是全面提高机关部门权力运行内控机制建设水平，着力推进机关部门权力规范透明运行。这是该县深入开展“廉洁铜山”创建活动的又一重大举措。
去年以来，铜山县委、政府围绕创建“首廉之县、首洁之地”这一目标，积极开展“廉洁铜山”创建活动，以建立健全创廉活动的长效机制为重点，以开展丰富多彩的特色活动为载体，不断创新创廉活动思路，破解创廉活动难题，全力打造“政清人和、廉洁铜山”的鲜明品牌，为“全面奔小康、建设新铜山”提供了有力保障，营造了良好的发展环境。
据铜山县委书记周宝纯介绍，开展“廉洁铜山”创建活动，是大力推进反腐倡廉建设的有效载体，是加强和改进机关作风的重要举措，根本目的在于全面贯彻落实科学发展观，保护人民群众的根本利益不受侵犯，促进铜山经济社会又好又快发展。他们把开展廉洁创建活动与全县经济社会发展中心工作结合起来，与维护人民群众切身利益结合起来，与加强党员干部作风建设结合起来，用经济社会发展的实际成果作为检验廉洁创建活动成败的根本标准，切实健全创廉活动的长效机制。
为有效推进创廉活动，铜山县紧紧抓住组织领导、过程管理、绩效考评三个关键环节，确保了全县创廉活动的强势推进、有序开展和有始有终。
强化组织领导，确保创廉活动强势推进。创建伊始，该县就成立了以县委书记、县长为正副组长的“廉洁铜山”创建活动领导小组及其办公室，抽调精干人员组织实施。各镇（场）、各单位均成立了相应的组织机构，形成了县委统一领导，县纪委组织协调，各职能部门参与，全县上下齐抓共建全员参与的领导体制和工作机制。
强化过程管理，确保创廉活动有序开展。为扎实推进创廉活动，该县把全年活动划分为宣传发动、学习教育、查摆整改、考核评比四个阶段；明确全面动员、营造氛围，制定方案、明确职责，归口分类、梯次推进，树立标杆、典型示范，考评激励、创优争先五大推进举措；绘制整体推进流程图，用箭头方框为每个阶段、每个主题、每项任务作示意，箭头标明进程，方框注明任务和举措，要求所有参创单位挂图作战、节点推进。
强化绩效考评，确保创廉活动有始有终。为确保创廉效果，该县在创廉活动的每一阶段之初，均下发实施细则和考核办法，在每个阶段活动结束后立即组织考核。考核分机关和镇场两个层面，采取机关分口互查，镇场分片互查，分别打分、综合排序的办法，排出机关和镇场每个单位的顺序，确定先进、一般、落后三个档次，考核结果向全县通报，县委、县政府还拿出专项资金进行表彰奖励。
在廉洁创建过程中，铜山县坚持从实际出发，努力用新思路和新办法来解决反腐倡廉建设中出现的新问题，不断激活创廉活动的创新机制，有效增强了创廉活动的活力。
促进教育创新，扩大廉政文化的影响力。把法纪教育、廉政勤政教育纳入公务员和领导干部培训计划，组织开展岗位廉政培训，累计培训1560人次。认真开展党性党风党纪教育，在全县党员领导干部中组织开展了丰富多彩的“八个一”反腐倡廉主题教育活动。以廉政文化“六进”为抓手，大力推进廉政文化示范点建设。同时举办“清风正气看铜山”廉政签名、“清风正气唱铜山”廉政文艺汇演、书画家采风、廉洁儿童画大赛等丰富多彩的廉政文化宣传活动，在全县上下唱响了“以廉为荣、以贪为耻”的主旋律。
促进制度创新，增强制度建设的执行力。该县积极推进干部人事制度改革，规范选人用人机制；建立法官律师廉政互评机制，促进公正司法。积极推行建设工程项目信息报备制、廉政合同制、项目代建制和竣工审计制，确保建设资金的安全有效使用。全面实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标拍卖、挂牌出让。推行政府采购“3+3”运行机制，实行三步工作法，达到采购单位、供货商、政府采购中心三方满意。
促进监督创新，提高监督检查的公信力。该县积极探索推行科级单位党政“一把手”向县纪委全委会述廉制度。大力推进电子政务建设，促进政务公开。充分发挥审计监督作用，提高财政资金使用效率。扎实做好村干部勤廉双述工作，全县312个行政村403名村干部向村民代表报告了领导班子和个人廉洁从政与执行党风廉政建设责任制情况。
开展廉洁创建活动的宗旨是惠及全县百万群众。为此，该县用经济社会发展的实际成果作为检验廉洁创建活动成败的根本标准。
注重有效维护人民群众的根本利益。他们对部分基层环卫部门发生的乱收费行为进行严肃查处，坚决制止“三乱”行为的发生。对全县粮食直补、“一折通”发放农民补贴、中小学收费、征地补偿资金分配使用、离退休人员基本养老金和城市居民最低生活保障金发放情况进行监督检查。以县行政服务中心为依托，在镇政府设立便民服务中心，在行政村设立便民服务代办员，实现县镇村三级便民服务网络全覆盖，方便群众办事。
注重机关作风的转变和行政效能提升。他们对机关作风建设开展明查暗访，并认真开展民主评议机关工作，对群众评议不满意的单位和科室负责人进行处理和调整交流。对破坏软环境案件，做到“有报必查、有查必果、查必到人、处必到位”。成立了铜山县效能投诉中心，规范效能投诉中心的工作职责、受理范围、办事承诺等，发挥了效能监察作用。
全力促进经济社会又好又快发展。廉洁创建活动的开展为铜山经济社会的全面健康发展营造了良好的环境，提供了强大的动力。2007年该县GDP超200亿元，财政总收入超25亿元，一般预算收入达10.23亿元，增速均创历史最好水平。在第七届全国县域经济基本竞争力评比中，铜山县位居第93位，比上年提升了16位。今年1-9月，该县财政收入24.6亿元，比上年同期增加4.4亿元，增长22%；其中一般预算收入9.85亿元，比去年同期增加1.67亿元，增长20.3%。财政总收入、一般预算收入在徐州市六县（市）继续保持领先。全县城乡居民的社会保障水平进一步提高，真正实现了发展成果的全民共享。2007年，徐州市共有200多家单位参加创廉活动，经过严格考评和市纪委全委会票决，铜山县获得总分第一名,并被授予全市廉洁创建活动一等奖。 孙良 徐军瑞 曹杨 王作金
