2008年10月15日，黑龙江省密山市杨木乡土地整理项目从今年5月动工以来，进展顺利，目前正处于实施阶段，预计于今年年末前竣工，届时可新增耕地面积1400余亩。新华社记者王建威摄

　　 我国加快建立土地违法问责制保障18亿亩耕地红线

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　　 新华网北京１０月２８日电 述评：切实贯彻耕地保护省市长问责制

　　 新华社记者王立彬

　　 国土资源部、农业部、国家统计局首次联合进行的２００７年度省级政府耕保责任目标履行情况抽查行动２８日正式启动。这是落实国务院有关省级政府耕地保护责任目标考核要求，切实贯彻耕地保护省市长责任制的重大举措。

　　 耕地保护事关国家粮食安全、事关改革发展稳定大局，党中央、国务院高度关切、社会各界高度关注、人民群众高度关心。耕地保护，重点在地方，难点在基层。由于缺少严格的考核目标和措施，耕地保护责任没有真正与地方政府工作业绩挂钩，缺少强有力的奖惩措施，使耕地保护目标责任和制度难以落实。破解“中央划红线，地方搞突破”的老大难问题，必须严格实行问责制。

　　 切实贯彻耕地保护省市长问责制，才能彰显严格管理的威力，把保护耕地落到实处。国务院办公厅下发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》规定，省长、主席、市长为耕地保护责任目标第一责任人；每年省级政府要组织自查并报国务院；国土资源部、农业部、国家统计局等部门要组织抽查，作出预警分析向国务院报告；每五年一个规划期内要组织两次考核，并由国务院通报考核结果，兑现奖惩，追究责任。可以说考核制度和措施非常严谨，关键是落到实处。

　　 切实贯彻耕地保护省市长问责制，是党中央、国务院的明确要求，也是有关部门和地方政府的法定义务。土地管理法明确省级政府“应确保本行政区域内耕地总量不减少”的责任，赋予国土、农业等部门对耕地占补平衡和土地利用计划执行情况监督检查责任。国务院关于深化改革严格土地管理的决定、关于加强土地调控有关问题的通知等，都明确地方各级政府要对本行政区域耕地保护目标履行情况负总责，严格土地管理责任追究制。国家法律法规和政策必须坚决执行，要不折不扣地按照法律法规问责，对于发现的问题要分析原因，严肃对待，明确提出整改措施和建议。要保持对违法案件查处的高压姿态，起到教育和震慑作用。

　　 切实贯彻耕地保护省市长问责制，并不是给地方戴上“紧箍咒”，而是保障各地经济发展的长远利益。坚守１８亿亩耕地红线，才能构建保障和促进科学发展新机制，处理好保障发展与保护资源的关系，在发展中保护、在保护中发展。国土资源部党组成员、副部长王世元在省级政府耕地保护责任目标履行情况抽查工作动员培训会议上强调，地方政府肩负着保护耕地资源和保障地方经济发展的重任，在工作实践中积累了很多经验和教训。要发现各地在履行耕地保护责任目标中存在的问题，更要了解各级政府在双保方面的基本做法，特别是地方政府的需求，与地方政府一起深化对科学发展观的理解，统筹保障发展与保护资源，促进经济社会又好又快发展。