（十七届三中全会决定解读）怎样看待我国工农、城乡关系发展所处阶段

　　 新华网北京１０月２９日电 我国已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。《决定》作出这一基本判断，是从统筹城乡的角度认识我国工农、城乡关系发展所处的阶段。

　　 ——形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七大作出的战略部署。党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展，党的十七大首次强调形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是对统筹城乡发展理论的丰富和发展，是对构建新型工农、城乡关系提出的方向和目标。《决定》作出我国已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期的基本判断，准确反映了我国工农、城乡关系的阶段性特征，进一步彰显了破除城乡二元结构的重要性和紧迫性。

　　 ——深化农村改革、加快农村发展，迫切要求破除城乡二元结构。在新的历史起点上，推进农业发展、农民增收、农村繁荣，要继续深化农村内部改革，进一步调动农民积极性、挖掘农业自身潜力、激发农村发展活力，更要破除城乡二元结构，加快构建以工促农、以城带乡的长效机制，为农村发展创造良好的外部环境。要加大公共财政向“三农”倾斜力度，调整国民收入分配结构，切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，逐步实现城乡基本公共服务均等化。要加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，充分发挥城市的辐射带动功能，推动城乡产业协调和融合，促进城市资金、人才、技术、信息等要素向农村流动，推进城市文化、教育、卫生等公共服务向农村延伸。在促进国民经济又好又快发展中统筹产业发展，大力加强农业基础；在推进全面建设小康社会中统筹城乡建设，着力推动农村繁荣；在实现全国人民共同富裕中统筹城乡居民收入，努力促进农民增收。

　　 ——推动科学发展、促进社会和谐，迫切要求缩小城乡发展差距。当前，我国城乡二元结构矛盾突出，已成为制约城乡协调发展、消除城乡差别的主要体制性障碍，是构建新型工农、城乡关系和形成城乡经济社会发展一体化新格局必须破解的首要难题。要坚定不移地推进社会主义新农村建设，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，在工业化、城镇化进程中统筹推进农业现代化。建设亿万农民安居乐业的社会主义新农村，要注重保持乡村特点、民族特色、地域特征，保护秀美的田园风光和优秀的乡土文化，努力把现代文明引向农村，逐步实现农村现代化。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，把小城镇建设成人口、产业、市场、文化、信息适度集中的经济社会发展平台，发挥其承接城市、带动乡村的桥梁纽带作用。继续积极采取措施，推进农村劳动力转移就业，让有条件的进城农民有序变为市民，逐步融入城市社会。

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