2008年10月29日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委员会副主任解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动》（白皮书）等方面的情况，并答记者问。图为香港文汇报记者提问。中国政府网 宋岩 摄
2008年10月29日（星期三）10时，国新办召开新闻发布会，请国家发展改革委员会副主任解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动》（白皮书）等方面的情况，并答记者问。
美国基督教科学箴言报记者：你好，刚才您谈到发达国家应该在温室气体减排方面接受量化的减排指标，中国是否接受温室气体减排的量化指标？如果不是的话原因是什么？
解振华：按照公约、议定书提出的要求，发达国家要率先进行温室气体的减排，这点是不言而喻的。按照公约的要求，发达国家还应落实向发展中国家提供资金和转让技术的承诺，发展中国家要在国内采取可持续发展的措施，要减缓温室气体的增长，同时要采取积极地适应气候变暖的措施。不管国际社会谈判的结果和发达国家承诺和采取的行动如何，中国首先从自身的发展需要出发，也要采取积极的措施。
解振华：我们采取了哪些措施呢？以节能和提高能效为例，从1990年到2005年单位GDP能效提高了47%，我们又提出在2005年基础上，到2010年单位GDP能耗降低20%。现在执行的情况从2007年和2006年相比，单位GDP能耗已经降低了3.66%，2008年上半年下降了2.9％左右；2006和2007年累计节能1.47亿吨标准煤，相当于少排放3.35亿吨二氧化碳。实施了重点的节能工程，也进行了节能技术改造，中央预算内的投资支持这些项目，这两年一共是681个，形成了2550万吨标准煤的节能能力，各级政府引导企业也搞节能技术改造，形成了6000多万吨标准煤的节能能力。我们还用中央的财力来推广使用节能灯。
解振华：最近两年，我们用节能灯替代白炽灯1.5亿只。我们还在国内采取了淘汰落后产能的一个措施，2007年我们又关停了小火电机组1438万千瓦，淘汰落后的炼铁产能4659万吨，炼钢的产能3747万吨，水泥的产能5200万吨。我们在发展可再生能源，调整能源结构方面，也采取了一些不措施。2007年中国可再生能源利用总量大体上2.2亿标准煤，相当于少排放5亿吨二氧化碳。所以2006年和2007年我们风电新装机容量305万千瓦，年均增长148%。
解振华：目前为止中国可再生能源在一次能源比重8.3%，我们预计到2010年达到10%，到2020年达到15%，我们能够实现这个目标，所需要的投入是2万亿人民币。所以，中国还要在植树造林、节油节电方面采取更多的积极措施，因为时间关系就不再一一介绍。中国在要求发达国家减少温室气体排放同时，自己也在采取积极的措施，努力减缓温室气体排放的增长速度。
新京报记者：我想请教解主任一个不限于气候变化的问题。现在到了“十一五”中期，请问“十一五”规划当中两个约束性指标进展情况。有人担心我们到“十一五”末期时候，这两个指标完成很难，也有一个理由，比如前些年GDP增长设定是8%，但实际上每年都超过了10%，我们还是按照原来的约束性指标执行的话，似乎不太合理。请您评价一下这样的说法，有没有它的合理性？如果说完不成的话，我们中央政府是不是会考虑对官员的节能减排考核上有所调整？谢谢。
解振华：到目前为止，我们国家节能减排两个约束性的指标，据现在统计的结果，截止到2007年，单位GDP能耗降低5.38%，二氧化硫和COD总量减排也完成了百分之三点几到四点几。所以，在今年和以后三年当中任务相当艰巨。从节能来看，每年至少要完成4.5%以上，才能完成五年的任务。环保方面，二氧化硫和COD还要完成减排总量的6%-7%的任务，任务非常的艰巨。但是从中央和国务院对这两个指标，虽然最近经济增长超过预期或者其他各种各样的原因，但是现在还是坚定不移地按照这两个目标进行考核。今年我们已经公布了各个省和重点千家企业2007年任务完成的情况，对7个没有完成任务的省公开进行通报，而且按照节能减排考核制度要求，已经采取了措施。
解振华：在这些方面，我们下一步还要采取积极措施，比如国家已经建立节能减排统计监测考核体系，对节能技术改造，国家出台“以奖代补”的经济政策，对淘汰落后的产能，国家通过转移支付进行经济补偿。
解振华：对新增加的产能已经按照节能法的要求，要开始进行新建项目的节能评估审查，对建筑节能已经公布了建筑节能的新标准，新建筑要比老建筑节能达到50%，国家还拿出一些钱，帮助现有的建筑进行建筑节能的改造。在交通节能方面，最近大家都知道国务院已经发了“节油节电通知”，在这些方面已经作出激励性的政策，比如发展公共交通和大排量汽车加税，小排量汽车减税或者免税的积极经济政策，用市场的办法鼓励全社会进行节能。最后，为了应对金融危机，进行产业结构调整，是一个非常好的机会。在各项政策的作用下，打一个组合拳，节能减排任务还会进一步深入。是不是调整这个指标？现在还没有想法。谢谢。
